水利工程施工中存在的主要問題和對策

佛山市高明區荷城街道水利所 528500

摘要：水利工程的施工管理好壞直接關系到水利設施的質量，以及在防洪排澇、抗災減災等方面的實際效果。一項優秀的水利工程，不僅可以為國民經濟的健康發展做出巨大貢獻，也可以在農田灌溉、環境保護、工業生產等領域發揮著巨大的作用。本文分析水利工程施工的特點與管理現狀，進一步探討施工管理過程中存在的問題及加強施工管理的措施。

關鍵詞：加強；水利工程；施工管理；措施

引言

隨著社會經濟的的飛速發展，水利工程成為國民經濟發展的重要支柱，其對經濟社會的發展具有更重要的意義。雖然我國在水利工程建設與管理工作中都取得了長足的進步，但是在水利工程管理工作中，仍然存在一些問題，這些問題的存在，對于我國水利工程發展極為不利。所以，要結合多年來對水利工程施工管理的實踐中找出一些有規律性的東西，提出一些方法與思路，共同探討并研究，才能有效地加強水利工程的施工管理。從根本上保證我國水利工程管理工作有序、健康的發展。

1目前水利工程的施工特點與管理的現狀

1.1水利工程的施工特點

⑴施工條件比較惡劣

通常情況下，水利工程所在環境都比較艱苦、惡劣，受地質、地形和水文等因素影響比較大。建水壩、攔水壩等建筑的修建直接關系到河流下游人民的生命財產安全，所以務必保證施工質量。

⑵施工準備工作復雜

水利工程位置一般位于偏遠地區，交通很不方便，這也就給施工準備工作造成了巨大的困難。工程進行前，需要修建道路，建立與工程相配的服務輔助設施，包括生活和辦公用房等。所以，在施工前必須制定好詳細的計劃和準備，科學合理地組織準備工作，節約施工建設的投資。

⑶水利工程工程量大

水利工程不僅施工量非常大，還有很多的單項工程。如果施工地點工種過多、強度過高、布置過于集中，就會對正常施工造成極大的阻礙。所以，在工程施工之前要進行統籌規劃，促進現場施工的組織和協調，從具體情況出發，制定科學合理的方案，保證工程的施工質量。

1.2 水利工程管理現狀

為了更好地做好水利工程建設與管理工作，我國制定了一系列的法律法規，先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》以及《水庫大壩安全管理條例》等，使水利工程建設有法可依。但是仍有很多相關部門對質量的要求不夠嚴格，對施工的管理意識較差，工程建成后在管理上缺乏必要的維護，所以水利工程的質量意識及管理意識需要加強。

2、目前水利工程質量存在的問題

2.1 管理不規范，質量意識薄弱

在當前的水利工程建設過程中，施工企業迫于施工進度的壓力，為了避免因工期延誤而遭索賠，部分施工單位在進行工程施工時往往是以工期優先，顯然是重進度輕質量，這嚴重影響水利工程建設的質量。此外，水利建筑市場秩序及項目法人行為極不規范，主要體現在（1）行政干預，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質量。（2）質量意識薄弱，管理松懈，項目法人責任制不夠落實。（3）資金不到位，資金運作有問題、壓價，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質量成本和質量投入。（4）招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致低資質、無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。

2.2 水利工程前期勘測和設計不規范

部分水利工程建設的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件分析深度不夠，缺乏對環境和經濟等方面全面、綜合的分析，特別是在一些小型的水利工程中很少進行可行性研究，致使設計常常不合理或不符合規范，嚴重影響了設計方案的比選，新材料、新技術和新工藝的應用，進而影響到工程建設的進度和質量等。

2.3 監理市場不規范，施工混亂

臨理隊伍少，人員素質良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強；監理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段；工程時常多次轉分包，層層收管理費、資金流失，至使偷工減料，粗制濫造；施工不按規范，質量控制手段落后，管理粗放。

2.4 相關人員業務水平不夠，技術力量薄弱

在水利工程建設中，存在部分水利工程設計人員、施工設計人員、管理人員和施工人員的專業知識不足和業務水平不高的現象，對于工程上的一些復雜的技術問題，這些人員無法拿出合理的解決方案，不能很好地掌握新技術、新工藝，難以承擔有一定深度的工作。

2.5施工的機械和材料疏于改進和管理

在水利工程進行組織設計時，采用的施工機械大多是編制預算中提到的機械，由于通常的定額計算具有一定的周期，一些機械常常已經落伍。而實際施工中我們要考慮到工程的特點和工期需要采用另外一些新型的機械，這就需要在機械設備選型時選擇一些技術先進的施工機械投入使用，一方面節省了人力，另一方面也保證了工程的質量。在進行施工時，出于經濟或者其他方面的原因，施工單位往往使用一些替代性的材料進行使用，這會對工程的施工質量產生重大后果，同時，施工時也出現了對施工材料不合理的浪費，擴大了施工財政的投入。

3、提高水利工程施工質量的有效措施

3.1 規范水利建筑秩序，建立健全管理體系

（1）要強化市場準入和清出制度，嚴格建筑活動主體資格管理體制和承發包管理、項目管理。嚴格查處無證設計、無證施工、無證監理，借證賣照、資質掛靠等到違法違紀行為。（2）要加強建材市場材料、產品、設備監督，杜絕以次充好，防止不合格進入施工現場。（3）要健全工程項目質量管理制度，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。（4）要嚴格按基本建設程序辦事，杜絕“三邊”工程。要嚴格挑選施工隊伍，加強施工現場管理，嚴禁轉包和違法分包行為；要按工程實際需要把建設資金落實到位；要鼓勵質量創優，實行優質優價，嚴禁盲目壓價；要保證有合理的設計、施工工期，防止盲目搶進度、趕工期的現象。

3.2 加強技術培訓，提高設計標準

設計人員、管理人員、施工人員和操作人員的業務素質對的高低直接影響水利工程建設的質量，加強相關人員的技術培訓，提高技術人員的業務素質，能夠大大地提高水利工程建設的質量。因此，定期舉行相關的培訓，提高員工的專業技能和業務素質，及時掌握并運用新技術、新材料和新工藝，促使其提高設計資質和技術水平。

3.3 拓展質監職能，提升工程質量等級

隨著水利工程社會效益的不斷提升，防洪抗洪能力的日益顯著，其質量的好壞直接影響防洪安全及環境保護，影響廣大人民的切身利益。為此，在質量監督的手段上也應采取各種措施如：（1）嚴格依法治理。對建設工程勘察、設計、施工、建設防等單位加強《建筑法》等相關法規宣傳力度，緊抓勘察、設計問題，使質量從源頭得到保證。（2）以工程質量達標為目的，加大力度促進企業健全質量保證體系。（3）建設工程的重大質量問題往往發生在基礎及主體結構施工階段，一旦控制這兩個階段的工程質量，隱患就基本可以消除。特別應對基坑開挖、大體積混凝土澆筑、地下防水工程、主體結構模板支撐系統、鋼筋綁扎、機電設備、金結安裝等工程中所涉及的運轉設備加強檢查，對模板安裝質量控制、混凝土配合比、塌落度、試塊制作、標準養護及同條件養護做重點抽查。