談對建筑工程造價全過程控制的認識

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摘要：造價管理是建筑工程中的重要組成部分，將對施工企業(yè)的盈利目的的實現(xiàn)與否產(chǎn)生直接的影響，它將貫穿建筑施工的整個過程。而且伴隨市場經(jīng)濟的全面發(fā)展，對工程造價的要求也明顯提高，以期通過科學的造價管理來實現(xiàn)節(jié)約工程成本最終使建筑企業(yè)在安全生產(chǎn)的情況下經(jīng)濟利益達到最大化的目的。本文旨在通過對以下幾個方面的探討，來實現(xiàn)對建筑工程造價全過程控制的認識。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價；全過程控制

控制資金投入的一個重要手段就是工程造價管理，把建筑過程中實際發(fā)生的造價控制在批準的限額內(nèi)，預防投資資金撥付偏差，得以使得項目管理目標實現(xiàn)，使人力資源、財力資源及物力資源在項目建設(shè)中能得到合理的使用。踐行建筑全過程的造價控制，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上有效的控制工程造價，減少成本，是企業(yè)取得良社會效益與投資效益的必然手段，這也是建筑企業(yè)保障工程效率提高經(jīng)營成果的有力方式。造價管理的重要性決定了認識和完善工程造價全過程監(jiān)控體系的必要性。

一、工程造價全過程控制的概況

工程造價是在建設(shè)整個項目的過程中消耗的費用的總和，從項目立項階段開始到工程竣工的全過程的資金投入。基本上由工程費用和其他費用組成，工程費用僅是工程造價的組成部分。工程造價有別于其他商品的計價特點就是“多次性計價”，項目建設(shè)具有周期較長的特點，隨時面臨生產(chǎn)要素價格的變化，使得項目工程的造價也呈現(xiàn)復雜的變化，也就更加強調(diào)了要對項目的整個過程進行造價控制。一個完整的工程項目開發(fā)包括立項、設(shè)計、招標及施工和竣工驗收五個階段。全過程造價涵蓋了工程全部過程，而造價全過程控制就是以先期的預先估算為標準，將上文所提及的各個階段的工程造價的實際額控制在資金限額內(nèi)，有效地控制偏差，降低工程的建設(shè)成本，實現(xiàn)對工程造價的合理控制。這里有一個值得注意的地方，所謂全過程造價的控制，就是強調(diào)“全”，所以不能只重視施工過程的造價控制而忽略對開工前期決策階段的造價控制。雖然項目的建設(shè)過程中造價管理對每一階段的投資控制側(cè)重點是不同的，但造價全過程控制思想都是相同的——保證質(zhì)量、控制造價。目前我們國家項目造價管理的模式已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，不再是全國統(tǒng)一定額的模式。而工程造價管理在我國經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了較為完善的管理體系，但是建筑工程造價全過程控制的思想是上個世紀九十年代針對我國企業(yè)發(fā)展的實際狀況而提出的，從某種意義上來說造價全過程控制思想還是一種新型管理思想，存在一些問題也就是必然的了。

二、造價全過程控制中存在的問題

（一）決策缺乏科學依據(jù)。依據(jù)造價全過程控制的要求看，應對項目建設(shè)的全過程進行造價的管理與控制，項目前期也就是決策階段涉及到的內(nèi)容繁雜，如對工程地點的選擇、施工標準的確定、技術(shù)及設(shè)備的使用等，在項目前期階段的造價對整個建設(shè)項目的造價存在著巨大的影響。例如對施工地點的選擇，一般在選擇之前要對地質(zhì)進行勘察，如果在項目動工前對地質(zhì)的勘察進行的不充分，對地基的承載力認識不明及結(jié)構(gòu)的設(shè)計不合理或者是對相關(guān)土地政策判斷不清而造成后期施工計劃的改變，無形中就會造成工程造價的提升。目前我國項目工程中對這一部分的造價控制還缺乏相應的科學理論依據(jù)，常出現(xiàn)項目決策人依據(jù)自身的經(jīng)驗進行決斷的現(xiàn)象，使得工程前期的造價就有失依據(jù)。

（二）設(shè)計缺失經(jīng)濟觀念。設(shè)計作為項目的重要組成部分，在做出決策后就會進入到設(shè)計階段，也是工程造價控制的一個重要的階段。在設(shè)計過程中過于注重對新材料、新工藝及新技術(shù)的運用，忽略設(shè)計與經(jīng)濟觀念的結(jié)合，超出投資的預算評估，在設(shè)計過程中缺乏對經(jīng)濟因素的考量，進而導致其在設(shè)計階段無法進行合理的造價把控，如果不對設(shè)計階段進行造價控制，那么這個影響是在施工階段以及結(jié)算階段怎么細算也算不回來的。另外調(diào)查顯示，多數(shù)企業(yè)對設(shè)計的技術(shù)層面沒有相當程度的重視，在施工階段才得以發(fā)現(xiàn)設(shè)計方面有問題，導致施工變動或形成質(zhì)量事故，直接增大工程造價。

（三）工程技術(shù)與造價控制結(jié)合不當。由于工程技術(shù)人員與工程造價師或者是財務(wù)人員在工作中的分軌機制，造成工程造價與工程技術(shù)的結(jié)合不融洽，難以實現(xiàn)造價控制的效果。因為在項目的施工過程中造價師與財務(wù)是不參與的，他們只在前期預算評估后期結(jié)算復核，單純的根據(jù)經(jīng)濟效益和預算規(guī)則對造價進行控制，而技術(shù)人員受自身經(jīng)濟觀念、設(shè)計理念或者是施工的規(guī)范的影響降低成本的觀念不夠強，往往在這個過程中會出現(xiàn)你算你的我做我的現(xiàn)象。

（四）招標管理存在漏洞，結(jié)算引發(fā)糾紛。目前大多數(shù)建筑項目都實行招標制，即建筑單位對施工單位通過招標的方式進行選擇。由于招標管理機制并不是完善的，所以不正當招投標的發(fā)生也難以避免，不正當招投標存在必然導致工程造價失真，也會伴有施工過程中設(shè)計方案變動，施工單位不能履行合同約定在結(jié)算過程中引發(fā)糾紛的現(xiàn)象。

三、提高工程造價全過程控制的有效措施

（一）決策階段的造價控制。這一階段的造價控制關(guān)鍵在于領(lǐng)導的經(jīng)驗以及判斷力。需要領(lǐng)導者提高決策能力，做好可行性分析，對項目方案進行認真的選擇。這個時期，需要工程造價部門配合相關(guān)部門精準的計算出涵蓋土地成本、資金成本、管理費用及工程造價等等可能在項目建設(shè)中產(chǎn)生的費用，做好項目經(jīng)費評估，以實現(xiàn)輔助決策者做好決策。

（二）設(shè)計階段的造價控制。工程設(shè)計的質(zhì)量對工程的質(zhì)量與造價將產(chǎn)生直接的影響。雖然設(shè)計費用只是工程造價中的一小部分，但設(shè)計環(huán)節(jié)卻對整個項目的實現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。所以這一階段的首要任務(wù)就是對設(shè)計方案進行科學的分析評定，按照美觀、適用和經(jīng)濟的原則對設(shè)計方案進行選擇，既要保證設(shè)計質(zhì)量還要使建設(shè)費用有效的控制在投資的限額內(nèi)。在這一階段也可以推行限額設(shè)計，在保障功能的要求下按照批準的投資預算和設(shè)計任務(wù)，控制概算和初步設(shè)計，再按照批準的初步設(shè)計和總概算來控制施工圖設(shè)計。在這個過程中，設(shè)計者可以和造價師緊密配合，實現(xiàn)經(jīng)濟和技術(shù)的統(tǒng)一。

（三）招標階段的造價控制。這一階段要做好對投標單位的資格審查，需要對投標單位進行實地考察，并對其資質(zhì)、資金、技術(shù)及設(shè)備等方面的狀況做出認真的評估，防止一些可能影響工程進度與質(zhì)量的情況出現(xiàn)。在競標過程中，要保證公平與公正性，而且為保證中標者的施工成本與工程的真實造價相接近，可選擇略高于工程合理造價的單位。

（四）施工及竣工階段的造價控制。施工階段工程數(shù)量巨大、周期漫長、涉及到的范圍很大，要保證對造價的控制就要做好施工圖的預算以及對施工過程中的成本控制。對施工單位進行最優(yōu)組合，掌握施工過程中因材料或設(shè)計變化帶來工程變化的第一手資料。對施工的整個過程實行嚴格的監(jiān)理，完善投資控制系統(tǒng)規(guī)避投資失控的出現(xiàn)，這樣才能保證在施工階段對造價的控制。結(jié)算是項目的最后一個階段，竣工階段的結(jié)算必須按照合同執(zhí)行，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，對項目的全過程的造價進行核算，確定實際使用的費用，分析實際成本與預算之間產(chǎn)生偏差的原因。這一過程要明確項目法人責任制，落實法人在工程造價管理的主體地位，管好、用好建設(shè)資金，實現(xiàn)減少損失降低成本的目標。

結(jié)束語

在建筑項目的過程中工程造價控制貫穿項目的始終，涉及的范圍廣泛，工作的綜合性也很強，需要各部分的緊密配合，共同完成。在造價計劃實施的過程中出現(xiàn)的問題需要抱著積極的態(tài)度去解決，以期實現(xiàn)對工程造價全過程的控制，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會效益雙贏的目的。

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