關于建筑工程造價預算超標的原因分析及控制措施

廣東佛山

摘要：建筑工程是一個復雜、系統性的工程，周期長、投資大，所以工程造價預算控制對于工程建設至關重要。為了加強工程建設資本控制，必須弄清工程造價預算中出現的問題，才能相應地制定控制策略，避免超預算為工程帶來的不利影響。本文詳細地分析導致建筑工程造價超預算的原因，并結合相關工作經驗，提出相應的控制措施。

關鍵詞：建筑工程；造價控制；原因；控制

0 引言

建筑工程造價預算能夠更好的體現建筑工程項目的整體控制，從而根據工程項目的價值確定相應的建設成本。建筑工程造價預算對于建筑項目來說起到重要的導向作用，能夠有效加強工程的造價管理。因此，在對工程造價進行預算時，應該充分考慮各影響因素，從而更好的對工程所需費用進行提前預估。

1 建筑工程造價預算控制的意義

對于工程建設來說，造價預算不僅能夠保證施工投資的準確性，還能完善工程造價管理體系，使企業的發展更快更穩定。合理的工程造價預算能夠保證工程順利的進行，對工程中所需要的原料和需要達到的施工標準都進行了明確的規定，在施工時，能夠有效防止返工等情況的出現，從而減少施工單位的人力和材料浪費。在某市芙蓉花園別墅住宅工程中，憑借良好的工程造價預算，對施工所需材料和設備進行了詳細的調查和研究，其中鋼筋工程和現澆混凝土工程兩項占據了整個工程的66%，而防水工程和模板工程則占了21.26%，這四項工程占據整個建筑項目80%以上。因此，在進行工程造價管理過程中，對這幾部分進行重點關注。通過工程造價預算編制工作，將該建設項目中的主要內容進行了重點標記，使在進行施工時能夠更有目的性，顯著提高了建筑單位的經濟收益。

2造價超預算原因分析

2.1 管理層“條塊分割，政出多門”

對建筑工程造價進行宏觀管理的是建設部工程造價管理機構，負責制度以及法規的制定，規定統一的基礎定額；其他相關專業工程管理機構制定相關專業的造價管理制度與法規，并確定統一基礎定額。然而在微觀管理層方面，市場上已經形成施工單位、建設單位與中介方的三元主體格局。管理層宏觀與微觀上的“條塊分割，政出多門”特征雖然在目前看來符合工程造價地區性和專業性的要求，然而卻為工程造價預算超標埋下隱患。宏觀管理層的工作有大量重復之處，管理效率低下；宏觀和微觀之間存在互相扯皮的情況，二者無法協調配合，規定有區別。“條塊分割，政出多門”的管理主體特點決定了管理工作嚴重脫節，時常產生不必要的矛盾，整個工程造價管理處于混亂之中，導致工程造價預算超標現象的產生。

2.2 忽視立項與設計階段的造價管理

目前建設工程造價管理將大部分工作精力放在具體的實施階段，高度重視承包造價、施工時的造價變更以及最終的結算造價，卻對立項階段的造價管理缺乏必要的關注。在立項與設計階段，由于缺少相應的論證和可行性研究工作，投資估算嚴重不足，缺少權威的估價指標，在進行動態調控時無依據可循。在進行設計時，設計人員經濟意識薄弱，造價管理在設計階段的影響力有限，技術和經濟無法良好融合，使投資時有大量不必要的浪費現象。

2.3 施工階段造價管理的不足

部分建筑企業沒有進行全面的調查，預算編制不合理，使工程造價預算時存在嚴重的漏項或者缺項情形，使預測出現明顯偏差；受到市場變化的影響，材料與勞動力價格的變化影響工程造價預算的準確性，增加預算難度，導致預算超標現象的發生。

3 造價超預算的控制措施

3.1 加強施工階段造價管理

不少工程建設過程中，為了縮短施工周期，出現違反建設程序的現象。在開工之前必須考慮周全，在投資限額、建設標準、招標文件等方面進行嚴格把關，盡可能減少施工過程中的工程變更，并對工程變更的科學性與必要性進行審核。確保監理單位的獨立性，承擔法律責任，努力協調各方的利益，不僅對工程質量進行監理，還應監理工程進度和投資。在現場工程量問題上，必須通過嚴格的核實檢查以后才能簽證，實現“分級控制、限額簽證”，設置工程造價人員常駐現場，及時獲得造價情況。有節制有規劃地使用工程材料，提高材料的利用效率。加強相關工作人員對經濟性的重視，注重科學技術和經濟的相互協調，最大程度發揮人力物力，提高施工進度。在實際的施工過程中，動態地進行實際成本和計劃成本的對比，嚴格考核執行情況和預期目標的差距，并對成本指標進行修正。

工程質量是決定工程造價的重要因素，減少返修工程是節省工程費用的重要途徑。加強現場管理責任制的建立，注重對隱蔽工程和分部工程的監督與驗收，保證工程質量。在確保工程質量的同時要協調施工，提高機械設備的利用，優化物資調運。

3.2 加強預算編制人員專業技能培養

預算編制人員的素質對整個工程造價預算控制具有非常重要的作用，因此，其不僅需要提高自身的專業技能，同時，還需要掌握一些相關的法律法規，了解整個工程施工過程的工序流程。預算編制人員還需要對建筑材料和建筑設備的市場行情具有非常全面的了解，在進行工程造價預算編制工作時，需要深入市場，將市場中的材料價格進行詳細的了解。除此之外，還可以采用一些激勵手段，對于工作優秀的編制人員給予相應的獎勵，肯定其工作成績，此外，還能為別的工作人員樹立一個榜樣，使其工作態度更加積極。定期邀請專家或學者對編制人員進行專業技能的培訓，不斷提高編制人員的專業技能，增強其工作能力。

3.3 進行全過程預算控制

預算編制工作同整個項目具有非常重要的作用，因此，項目建設過程中任何環節出問題都可能導致超預算現象的出現。因此，在進行項目的建設的整個過程中需要進行嚴格的控制。在立項階段和設計階段，加強設計人員經濟意識，注重資金的時間價值，增強事前分析，對市場進行全面的考察，從而掌握市場的變化規律，然后依此制定合理的造價預算，然后在工程實施過程中，需要根據出現的具體情況對設計方案進行合理的調整和修改，像設計失誤和業主意愿出現變化等。此外，對于整個施工過程，需要進行嚴格的監督工作，出現問題及時進行解決，并且杜絕這類問題的在此發生。對于竣工階段也需要進行嚴格的控制，核對合同條款、檢查隱蔽驗收記錄、落實設計變更簽證、核實工程量、實現定額單價、克服計算誤差。

3.4 掌握材料設備的價格規律

由于建筑施工過程是一個非常漫長的過程，因此，在施工過程中，所使用的建筑材料的設備價格都會發生一定的變化，從而影響造價預算的準確性。為了防止這類情況的發生，需要在進行造價預算編制之前深入市場進行了解，對于材料和設備的價格變動規律進行總結，從而制定最合適的造價預算編制。此外，在進行造價預算編制時，需要保留一定的變動空間，這樣能夠更好的應對造價超預算現象。加快材料報價制度的推廣，施工方和建設方信息渠道暢通，一同制定進貨計劃，明確價格，通過相應的報價制度使雙方監督更加有效，并有利于提高核算意識，減少不規范交易的發生。及時掌握材料價格信息，在最好的時機下通過最佳途徑進料。

3.5 量價分離，分擔風險

借助工程量清單招標，使招標人編制明確的工程量清單，為此承擔風險。這樣可以督促投標人全面考慮工程成本與利潤，不斷優化施工方案，合理配置人力與工程材料。可以極大地減少現場費用。確立工程款支付擔保制度，加快管理水平的提升。

4 小結

隨著市場經濟的快速發展，企業的財務管理發揮的作用越來越大。在進行工程建設時，造價預算編制工作的管理對整個工程的收益具有決定性的作用，因此，需要不斷加強其準確性，降低工程造價，有效的控制企業投入資金，從而獲得最大的利益。目前我國的造價預算編制工作中還存在著很多的不足，需要相關企業和研究人員加緊研究進度，提高我國工程造價預算編制工作的準確性。

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