對工程量清單計價模式工程結算審核的探討

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摘要：隨著我國加入世界貿易組織后，建設市場將進一步對外開放。國外的企業以及投資的項目越來越多的進入國內市場，我國企業走出國門進入海外投資和經營的項目也在增加。為了適應這種對外開放建設市場的形式，就必須與國際通行的計價方法相適應，為建設市場主體創造一個與國際管理接軌的市場競爭環境。

關鍵詞：工程結算審核；重點；措施

1、引言

工程量清單計價模式是我國建設工程造價管理工作與國際接軌的重大改革，同時也給審計工作提出了更高的要求，在定額計價和清單計價下工程審計的區別情況下，提出了清單計價模式下工程審計的重點，具體在招投標階段、合同簽訂階段、現場簽證階段、竣工結算階段審計需要關注的重點問題，值得研究。

2、工程結算審核中存在的問題

（1）招標文件不夠詳細、準確

在當前的很多工程中，由于設計圖紙不夠完善、招投標時間較短、招標代理的業務水平和責任心等原因，可能會導致招標文件不夠準確，尤其是招標工程量清單，會出現比較多的問題。招標工程量清單漏項、項目特征描寫不完整、清單內容與設計圖紙有出入等這些問題就經常在實際工程中出現，而一旦出現這些問題，明顯會增加實際工程中的設計變更和現場簽證，也會增加工程結算審計的難度。

（2）工程現場計量資料不完善

工程現場的計量資料一般都是現場簽證的直接依據，是工程結算審計的一種重要資料，比如施工單位進場時測量的場地實際標高、土方開挖過程中的清淤工程量等。而在實際工程中，往往很多的這類資料缺少甲方或監理人員的簽字確認，手續不全，其真實性受到結算審計的質疑；也有的計量資料中測量精度不夠，導致結算審計時無法精確計算工程量，審計結果不準。

（3）現場簽證管理混亂

現場簽證由于是在施工現場進行，人為因素較多，難以管理，因此漏洞比較多。有些建設單位駐工地代表業務素質不高或責任心不強，對招標文件和有關規定不熟悉，沒有詳細分析工程量清單的內容及項目特征，不應簽證的項目盲目簽證。也有一些簽證，事件原因表述不明，結算審計人員無法明確判斷其合理性，最終還必須再找簽證各方人員了解情況，以判斷該簽證的合理性，給結算審計人員增加了難度。

（4）部分新增項目價格不明確

工程中一旦出現了新增項目，原則上應該由施工單位提出新的綜合單價，經監理和甲方審核認可后，作為結算依據。而往往較多的實際工程，由于工期比較緊，新增項目產生后，新的綜合單價根本未進行確認，工程就已經繼續施工下去了，等施工結束后再來確認該新增項目的綜合單價，甲乙雙方就經常意見不能統一，產生糾紛，導致結算審計無法順利完成。在工程量清單模式下，工程結算審計也會有一些特別的地方。在結算審計時，應針對工程量清單計價的特點，嚴格依據施工合同，運用合適有效的審核方法，完成工程結算的審計工作。

3.清單計價下的工程結算審核的重點

3.1熟悉施工合同招標文件和投標文件

合同招標文件作為一個項目開工所必備的材料，因此在進行工程費用審核之前，必須先對工程項目合同和相關資料進行熟悉和研究。因為工程項目合同中必須具備整個工程項目應具備的工程項目專用條款與支付工程變更竣工驗收與結算違約 索賠和爭議等幾個方面的約定，其為后期的工程結算的審核提供者重要的依據。在熟悉工程合同的同時也應對工程項目的投標文件進行研究，因為作為整個項目的招標依據，其肯定含有一定特殊的工程項目要求。

3.2工程量的審核

（1）工程量作為工程項目計價的基礎

一個工程項目的工程量準確與否直接決定著整個工程項目的經濟效益，所以項目的工程量作為工程項目的計價基礎。同時在計價規范中規定：工程項目綜合單價作為分部分項工程量清單計價的依據，所以一個項目的工程量的準確就體現了整個分部分項工程費用的準確度，因此，工程量的審核就體現的尤為重要。

工程項目竣工結算的工程量應按承發包工程合同中所規定的總的工程量并結合工程施工過程中的工程變更的工程量同時進行計價，但現在的工程項目基本上都沒有完善的工程量計量制度，所以面臨工程的竣工結算，必須要依靠工程項目的施工圖紙進行工程量審核，因此為了有效地準確的進行工程量的審計，必須對施工圖紙進行全面的熟悉，并對工程項目的變更進行有效地計量。

（2）深入現場，全面掌握工程動態

對于整個工程項目的工程量結算審核，結算審核不能僅僅針對施工圖和施工現場的變更來進行結算，還應該適時對工程施工現場進行審核并且在審核的同時要善于發現問題，并對其進行追究核實，這樣有利用整個工程項目的工程量審核的準確度。

3.3措施項目費的審核

按照工程合同中的相關條款的規定，盡而使工程項目的措施費可以有依據的進行調整。如果當合同條款中對其約定不足時應按照相關的規定進行調整，例如：當整個項目的變更引起工程項目的措施費發生重大變化，按照相關規定，可以將其進行系數折算調整，對于新產生的措施項目費按照承發包人的協商進行確定。

3.4其他項目費的審核

其他項目費的審核主要是對預留金和承包服務費用的審核。對于預留金額的審核，應根據工程項目的價款調整和工程的索賠金額之和與工程的預留金額作比較，如有余額歸發包人所有。承包服務費用應根據工程合同約定的金額進行計算，如果工程金額發生改變，應該通過發包人和承包的認可，并以此金額進行計算。

3.5變更項目價格的審核

變更項目的單價應按照以下原則計取：（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經雙方確認。工程項目價格的改變，是因為市場因素的影響造成的，因此在價格變更的同時也應該能夠留意市場的變化，這樣能夠在一定程度上降低市場的影響。

4、做好工程量計價模式工程決算審核的措施

（1）建立高效的工程管理機構

業主應建立一個經驗豐富、工作高效的工程管理機構，特別是工程現場管理人員，一定要具有工程造價和工程管理知識，對工程實施全過程管理。

（2）認真積累工程資料

在施工合同履行過程中，由于一些意外事件的發生，往往導致工程發生變更，進而引起工程量變化，使工程決算變的復雜。業主必須在日常工作中增強證據意識，認真積累工程資料，如：設計變更、監理工程師指令、商洽會議紀要、施工進度計劃、施工記錄、工程施工影像資料、雙方來往文件、氣象資料、當地造價文件等。

（3）堅持合同第一的原則

業主應提前做好市場調查和市場風險分析工作，在和承包商進行合同商洽時，盡量用專用條款來明確風險范圍，明確工程定價規則，越明確越詳細越好。工程施工中應堅持合同第一的原則，以規范化合同管理為核心，實施工程項目管理，對合同的商洽、起草、審查、簽訂、履行等過程用制度予以明確并保證實施。

（4）精心組織，優選工程造價咨詢單位

工程造價咨詢單位作為建設工程決算審核的實施者，它的工作質量直接決定了工程決算審核的質量。因此，業主必須精心選擇優秀的工程造價咨詢單位并確定合理的工作報酬，選擇認真負責、工作素質高的造價工程師，嚴格按照國家有關規范、標準以及合同對承包商的工程決算進行審核，賦予造價工程師必要的“責、權、利”，依靠造價工程師的專業能力，確保工程決算審核的質量。

5、結束語

工程預結算審核是一項專業性、知識性和技巧性很強的工作。雖然沒有高深的理論，但要想做好它卻并非易事，需要嚴謹的工作作風和一絲不茍、實事求是的工作態度。需要在工作中不斷地學習、總結和提高，只有這樣才能真正做好工程預結算審核工作。

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