強化應急救援基干隊伍技能培訓 提升突發事件處置能力

叢熙滋

國網遼寧省電力有限公司大連供電公司 遼寧大連 116001

摘要：應急救援基干分隊是電力應急救援的“特種兵”和“先遣隊”，是一支電力救援為主、專兼并存、技術一流的綜合應急救援隊伍。大連位于遼東半島最南端，東瀕渤海、西臨黃海，地勢以山區丘陵為主。獨特的地理環境及城市經濟硬實力促使大連區域易受臺風及油氣管道爆炸影響，自2010年至今，共計4次臺風與大連擦邊而過，最近一次臺風為2014年麥德姆；發生過6次石化油氣爆炸事故，最近一次為2014年6月30日大連金州新區石油管線爆炸。大連供電公司結合區域特色，開拓視野，針對臺風及危化管道爆炸等突發事件進行水上救援、破拆搜救技能進行專項培訓，強化基干隊伍技能水平，提升應對突發事件能力。

關鍵詞：基干隊伍；技能培訓；應急

1 引言

為認真貫徹落實國家電網公司于2011年下發了《關于印發國家電網公司應急救援基干分隊管理意見的通知》（國家電網安監〔2011〕895號）文件要求，按照省公司應急救援基干分隊建設的統一部署與規劃，遵照“平戰結合”原則，由國網大連供電公司安全監察質量部負責牽頭基干隊伍的組建、培訓、裝備、調配等方面的工作。目前公司應急救援基干分隊有30名隊員，分隊內部設隊長1名、副隊長1名，分為綜合救援、應急供電、信息通信、后勤保障4個小組，肩負著突發事件處置、協助應急救援、維護企業形象等骨干作用。通過加強應急隊伍特色技能培訓，對提升突發事件處置能力，維護電網安全生產，為電力公司處置重大突發事件、開展應急救援提供強力支撐。

2 現狀分析

2.1 完善應急組織機構

公司在上級公司的指導下，逐步強化應急救援基干隊伍建設，現主要分為送電、變電、配電、通訊四個專業。同時落實有關制度和方案，實現了應急基干隊伍專崗專人，工作任務互通，保證了突發事件應急救援的工作分工，確保了應急救援的科學高效開展。

2.2 建立健全管理制度及應急預案體系

公司建立應急基干救援隊伍的管理機制，制定完善公司應急救援基干隊伍管理實施細則。包括應急基干隊伍的測評、考核等日常管理事項，組織制定并實施年度技能培訓、裝備維護、演練拉練等工作計劃和實施方案，負責應急基干隊伍的測評、考核等日常管理事項，根據上級應急管理部門要求，組織開展應急救援工作。建立、完善了應急工作聯系手冊、現場救援工作程序、現場處置方案等，指導基干隊伍開展工作。

2.3 明確應急救援基干隊伍主要職責

應急救援基干隊伍是以電力專業為基礎的綜合性主網應急救援隊伍，其主要職責為：

1.當出現較大及以上突發事件時，應急救援基干分隊應第一時間進入事發地，了解現場情況，開展先期工作，擔負前期勘察、信息收集、職工傷亡救助、應急供電、營地搭建、應急通信、相關電力設施隔離和受損電網設備應急搶修恢復等“急難險重”特殊任務；

2.根據上級要求或社會請求參加應急救援等活動，提供應急供電保障等；

3.應急救援基干分隊成員是本單位應急隊伍骨干力量，應具備指揮應急搶修能力，能整體帶動應急隊伍素質提升。

2.4 做好應急救援基干分隊的裝備管理

1.建立應急救援物資、裝備儲備制度，保障應急物資裝備隨時處于可調用狀態；

2.做好備品備件、搶修設備、技術資料的儲備和管理工作，做好應急搶險的準備工作；

3.加強對應急裝備、應急檢測設備的維護及保養工作，確保應急裝備、應急檢測、通信設備處于良好狀態；

4.建立健全應急通信體系，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通；

5.根據電網應急搶險需求，利用現有裝備開展應急救援，不足部分根據需要配備并逐年完善。

2.5 提升應急演練水平

根據公司應急救援隊伍的技能要求，有計劃、有組織、有重點、有實效的組織應急隊伍的業務學習、教育、培訓和演練，采取日常訓練、節日活動、技術競賽、技術交流等多種形式，不斷提高應急隊員的應急處置能力和實戰能力。為突出大連區域特色，公司將在省公司應急競賽項目基礎上，針對油氣管線爆炸進行專項培訓，主要項目為海上救援。并根據現場救援工作程序和救援處置方案內容組織現場演練，評估、修訂救援現場處置方案。

2.6 強化隊伍日常管理

應急救援基干分隊，是指由公司各單位、部門中選拔的具有送、變、配以及醫療等多種力量組成，負責處置本地區、本單位各類突發事件的兼職應急隊伍。平時，基干隊伍成員各自開展日常生產經營活動，并隨時接受調遣參加應急救援。

3 對策與研究

3.1 人員重新編組

大連供電公司應急救援基干分隊于2011年6月成立，目前有30名隊員。為保證基干隊員人員穩定和定期封閉訓練效果，并按照3年內人員不調整、突發事件時在1小時內集結的原則，2014年對基干隊員進行了重新選拔。分隊內部設隊長1名、副隊長1名，分為綜合救援、應急供電、信息通信、后勤保障4個小組，每個小組由7名成員組成，每小組設組長1名，肩負著突發事件處置、協助應急救援、維護企業形象等骨干作用。

3.2 專項培訓與綜合實戰相結合

為突出大連區域特色，培訓采取理論與實際相結合，專項與綜合實戰相結合。大連公司針對油氣管線爆炸進行專項培訓，主要項目為海上救援；集中培訓涵蓋應急管理政策法規制度宣貫、應急管理和應急救援基礎知識，以及發電車應急保供電、發電機應急照明保證、應急衛星通信、生命保證裝備使用、應急低壓配電、應急烘干裝備使用、生命救援裝備使用等應急技能培訓，有效提高了應急隊伍快速反應能力、應急指揮能力、綜合協調能力和應急救援基本技能。

3.3 設置基干裝備專用倉庫

為滿足應急救援基干隊伍裝備統一存放，定期維護保養，并保證突發事件基干隊員集結時間，快速運輸設備及搭乘交通工具，大連公司已規劃并將設置基干裝備專用倉庫，其功能劃分包括基干裝備存放區、物資存放區、更衣室、淋浴室、會議室、資料室、培訓室，同時可車輛停靠需要。應急處置專用裝備庫房啟用后，不僅可以滿足裝備放置及日常維護保養需要，還可以作為基干隊員理論及業務培訓基地。

4 結論

通過對基干隊員全面培訓，可有效提高應急隊伍快速反應能力、應急指揮能力、綜合協調能力和應急救援基本技能。大連公司將積極努力，必將打造一支“反應迅速、裝備精良、協調有序、執行有力”的，突出區域特色的應急救援基干隊伍，為公司處置重大突發事件、開展應急救援提供強力支撐。