試論電力工程決策階段技術經濟分析的應用

余慧慧

信息產業電子第十一設計研究院科技工程股份有限公司合肥分公司 安徽省合肥市 230601

摘要：經濟效益是所有產業所追尋的根本目標。電力產業也是如此。基于電力產業在國民經濟中的重要地位，技術經濟工作已經成為電力項目建設中的常態部分。通過對決策階段技經工作的加強與改進，提高決策的科學性與合理性，降低資金投入，提高資金使用效率，增強電力產業實現更多經濟效益的能力，進而推動我國電力事業的健康持續發展。鑒于此，本文對電力工程決策階段技術經濟進行了分析探討。

關鍵詞：電力工程；投資決策；技術經濟

一、電力工程技術經濟工作概況

電力工程包括三大部分：變電工程、線路工程和通信工程。在項目決策階段，技術經濟人員要負責編制投資估算，對不同的方案進行對比分析，特別是要做好項目財務評價和敏感度分析。和其他階段的技經材料相比，決策階段的技經文件具有如下特點：（1）以行業標準文件和工程定額為依據開展投資估算編制等技經工作。（2）由于電力工程對專業技術水平要求很高，影響工程建設施工的外部環境因素極多，每個電力工程都有獨特之處，從而導致不同工程預算方案參考價值不大。（3）經濟評價工作堅持統攬全局、宏觀把握的原則，通常把輸變電工程整體作為研究對象進行預選方案的綜合經濟評價。（4）工程造價中，外界因素導致的部分逐年增加，工程本體費用所占的比例不斷下降。

二、電力工程技術經濟分析的內容和特點

因為電力工程屬于基礎設施工程，所以在投資決策階段對其進行可行性研究是工程建設前期的重要一環，具體內容則包括：從經濟和技術角度上對電力建設工程項目進行可行性論證，研究和確定工程的建設方案，確定所建工程的規模和建成投入運行后的時間，同時還要分析和選擇合理的線路，以防止在后續的建設過程中出現返工等問題。可行性研究報告對于電力工程這類行業性工程而言具有極其重要的價值，同時也是進行工程投資決策的重要依據。

對于技術經濟分析工作來說，主要工作內容就是編制投資估算文件、對建設方案進行比較、對項目的財務指標進行評價以及分析經濟敏感性等工作。

雖然當前普通工程建設項目也強調進行可行性分析，但電力工程建設具有顯著的行業特點，所以其技術經濟分析也具有自身的特點：（1）電力工程建設項目要求較高，尤其是涉及到很多專業性較高的技術，同時工程施工條件較為復雜，表現為影響工程建設成本的因素較多且難以進行有效控制；（2）當前技術經濟分析比較粗放，沒有針對具體工程進行分析，而是參照已有類似規模的工程進行簡單的分析比較；（3）工程造價受到諸多外部因素影響并且難以控制；（4）工程建成投入運行后往往需要一個較長的時間段才能收回投資成本，所以要求項目財務評價需要和投資估算必須同期完成；（5）在進行建設方案的比較選擇時，需要以輸變電工程的整體為單位，對經濟、技術進行全面的分析、評價與比較。

三、電力工程建設在技術經濟分析的深度要求

在當前已出臺的各項規定中，要求電力工程的可研估算工作要拓展內容深度，一般必須具備以下內容：編制工程估算的說明文件、工程具體規模、造價分析、專業匯總估算、年差價計算、調試費計算以及其他費用的計算表。此外，還要包括建設階段的貸款利息、工程勘測以及設計成本花費等內容，對于工程中涉及到的設備和材料也必須編制價格匯總表。

在進行可研估算的過程中，需要重點分析工程的造價水平，除了要確保所投建工程滿足限額設計指標外，還必須對工程投資進行控制，不能僅僅以滿足限額指標為要求。因此，需要做好以下工作：（2）編制的估算文件要清晰明確，要能夠清晰地表明所投建工程的規模、技術要求以及基本條件等內容，估算過程要嚴格遵守相關的定額標準，估算內容要列明相關設備以及材料的來源和價格等；（2）對于土地征用、房屋拆遷賠償等其他費用，要明確列出費用計劃以及依據；（3）工程施工費用、建設場地的清理費用要分別制定計劃；（4）對于工程預備費、設備材料的基本價格、施工人員的生活福利等要滿足政府核算的基本標準和要求。如果工程相關設備、材料需要進口，還需要就外匯額度、匯率、用途等進行專門說明，并專門就進口的設備、材料等編制費用估算表。在進行估算時，還必須對其他建設方案進行相關論證，并與所采用的方案進行分析和對比來說明方案確定的依據。

最后，電力工程的經濟技術性評價分析還必須對工程的資金來源、資本金的比例和幣種以及其他費用等進行詳細說明。如果資金來源是貸款，還必須對貸款利率、還款方式等進行特別說明；進行財務評價時必須要以原始數據為依據；根據施工周期、還貸期以及還貸后的運營收益對工程投資收益進行分析和說明。如果工程的資金來源可以有多種渠道，那么還需要對不同渠道的融資進行經濟性比較，以選擇出最佳的融資渠道；對投資的敏感性進行分析和說明；最后還要建立全面的經濟評價指標體系，并對所采方案進行全面的經濟性評價。經濟評價指標體系至少應包含以下內容：財務部門的收益、投資回收預期和周期、投資的利潤、資本金的凈利潤、償還貸款的資金來源等。

四、電力工程可研決策階段投資風險分析及基本策略

1、投資風險分析

隨著我國電力體制的改革，電力行業對政府的依賴性逐漸減弱，市場將會發揮越來越大的作用，對投資人來說，是機遇與風險并存的。因此，需要投資人對電力工程項目的投資更加理性，在考慮效益的基礎上，還要考慮到風險虧損，而在風險虧損的分析中，離不開技術經濟理論的支持，運用該理論可以有效避免不必要的虧損，為其所代表的企業競爭力和抗風險能力的提升做出貢獻。為了對電力工程可研決策提供合理的風險規避措施，首先，需要了解風險因素，本節針對內部風險和外部風險進行分析，以期為規避措施的提出奠定基礎。①內部風險：該類風險主要包括工程建設、產品購買者的信用、運行維護和合作伙伴的信用等，若想避免這些風險，投資人可自行搞好工程建設與運行維護，選擇信用好的合作伙伴并注重開發信用好的購買客戶，因此，該類風險是可控制與轉移的風險大類別。②外部風險：該類風險包括的內容主要是匯率變動、產品銷售、融資成本、財務結構燃料供應、法律變更和環境保護等，由于這些風險是項目外部的類別，即市場風險，在實際的決策分析中，某些市場風險是可以通過商務合同轉移的，也有一些風險是難以規避的。因此，為了在全新的市場競爭中獲得成功，需要對風險進行技術經濟分析，在分析結果的基礎上規避風險，以期為電力工程項目的獲利做出積極響應。

2、基本策略

由于在電力工程可研決策階段的技術分析中，存在如表1的五類常見錯誤，需要對其進行基本策略的約束，為電力工程提供更為規范和準確的依據。誤，為做好電力工程可研決策，需要遵循一定的基本策略：①嚴格招投標程序，確保選出優秀的承包商。②從觀念上提高對技術經濟分析的重視程度。③建立電力工程數據庫和信息網絡平臺。

結束語

技術經濟分析在電力工程的決策階段具有重要的應用價值，只有做好技經分析工作，才能有效降低工程的投資風險，避免工程的盲目建設以及建成運營后經濟社會效益低下等問題的出現。

參考文獻：

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