陸巧生

江蘇中興建設有限公司

摘要：工程預算是階段性工程預算，起著建筑產品價格的作用，是工程價款的標底，也是階段性控制投資的依據，它在整個建筑工程建設中發揮著極其重要的作用。本文主要對建筑工程造價超預算的原因及控制措施進行了簡要分析。

關鍵詞：建筑工程；超預算；控制對策

引言

建筑工程造價在基建中的作用時非常重要的，是在研判和決定階段性投資時的重要依據。在整個項目建設中，建筑工程造價起著承上啟下的關鍵性作用。但是，我們在具體的操作過程中，受市場、人為等外界不可預知因素的影響和制約，工程造價預算實際上難以完全預見可能發生的突發狀況，從而導致造價預算難以有效地控制造價規模和成本，經常出現超預算現象也就在所難免了。因此，非常有必要對導致出現超預算問題的根源進行深入分析，從而找到有效應對的措施和辦法。

一、目前建筑工程造價出現超預算現象的主要原因

1、個人層面的原因，預算編制人員綜合素質不強

預算編制工作是由具體的專業人員操作的，不同專業人員的職業操守、敬業精神和綜合素質肯定有差別，甚至同一個專業人員，在不同時期的工作熱情和工作責任心也是有差別的。這就必然導致預算編制的質量不可避免存在不確定性，甚至出現缺項、漏項等問題。比如，有些專業人員對待預算編制工作缺乏責任心、麻痹大意，導致預算編制不合理、不科學；比如，有些專業人員對預算編制工作 “不夠專業”，或者不關注新形勢新變化、不及時加強專業知識更新，導致預算 編制明顯不符合規定要求；再如，有些專業人員對建筑工程項目情況掌握不夠、調查研究不深，這種情形下編制出來的預算方案必然是難以真實、客觀、全面地 反映工程推進的費用支出情況。

2、集體層面的原因，建設單位工程管理水平不夠

科學合理的項目管理，才能確保工程項目科學、高效、有序推進。建設單位 在工程管理過程中，容易出現的問題主要體現在兩個方面。一方面是，由于建筑 工程項目的周期長、面積大、工序繁瑣等客觀原因，有些建設單位難以實現全程 監管，這種情況下很容易導致對施工狀況反饋滯后，造成不必要的資金浪費。另一方面是，對預算的控制僅限于工程項目的前期，沒有覆蓋工程項目全過程，沒有從工程項目整個過程的所有環節、階段進行周密的預算，尤其對可能出現的重大支出沒有予以重點研究考量，這也非常容易導致出現超預算。

3、外部層面的原因

工程項目建設的外部環境復雜多變 處在市場經濟條件的建筑工程項目，必須快捷迅速地適應和把握市場環境的變化，才能立于不敗之地。外部環境主要包括政策、法規、市場需求等因素，這 些外部環境因素的變動性與工程項目自身的變動性疊加在一起，導致很多工作人 員難以預知未來的政策、法規和市場需求的變化和趨向，從而造成預算不科學、不合理。

二、建筑工程造價預算的控制對策分析

1、提高編制人員的自身素質，做好編制工作

科學合理地編制工程造價預算是對項目成本進行有效的控制的基礎辦法。所以合理編制對工程造價超預算控制起著決定性的作用。為了把工程造價預算編制 工作做得更好，必須著重從這幾個方面抓起：預算編制的工作人員要對市場、政 策、施工圖紙、定額單價和項目實際情況有清晰明確的認識，在此基礎上，以認 真、負責任的態度進行編制預算，做到最小人為誤差狀態。編制人員 要對建筑工程的各種材料、設備的規格，性能和價格做到心中有數，而且能夠理 性、客觀的分析市場發展趨勢來到工程造價預算進行調整。

2、重視建筑工程項目實施階段的預算控制

在整個項目實施過程中，堅持對工程造價預算進行控制，從而達到降低成本的目的。在整個過程中，要加強施工管理，優化建筑施工組織設計，從而取得好 的經濟效益。一個施工組織設計的科學性、合理化將直接影響到項目的造價預算，對項目的整體效率也會造成影響。因此，在施工組織設計時采用科學合理的方法 進行分析，讓建筑項目不僅能夠滿足施工技術要求，還讓經濟效益和綜合效益相互統一，得到最大利益。這就要求工程技術人員必須要有堅實的知識體系，并能對工作認真負責，能夠將所需材料、相應的價格、施工技術和經濟性相結合。

3、嚴格工程造價調整審批，最大限度減少項目變更的影響

工程造價預算在建筑工程投資決策，設計和實施三個階段之前，它屬于建筑工程設計階段，并且由于市場和政策環境等客觀因素，以及編制預算人員自身的主觀因素，工程造價超預算的現象時有發生。在進行預算時要最大限度的減少因為人為因素帶來的超預算現象發生。在項目的各階段的預算審查和審批中應嚴格核算數據源，并根據實際情況進行及時調整。同時加強對該項目的事前批準、事中監督和事后審查，嚴格控制工程超量、超價部分。從而使項目變更對工程造價的影響達到最低。

4、工程實施過程中的預算控制

在工程實施的過程中資金投入比較大，該過程不僅是招投標的有效延伸，同時還是合同具體化的過程。相關研究表明，這個階段給整體工程造價所帶來的影響是 10%，所以，在這個環節中節約投資可能性比較小，因此，很多建筑施工單位往往不太重視該過程中的造價控制工作，事實上，在這個過程中也很容易出現造價失控的現象。究其主要原因是：（1）受到社會動蕩以及自然災害等較難控制或者無法控制因素的影響；（2）受到合同變更、技術限制以及施工組織失誤 等人為因素的影響。要做好這個階段的控制工作必須在工程項目實施過程中，通過適當的技術和管理手段對施工生產過程中所有費用開支和其他管理工作等進 行計劃、實施、監督、調節和控制，按照預先制定的目標計劃，使工程造價自始 至終置于有效的控制之下。

5、有效控制動態工程造價

在施工建設過程中，必須加強預算控制，根據建筑材料的市場價格走向，將

各指標控制在一定的范圍內，合理預估市場價格，及時調整采購差價。施工過程 中，是造成資金和材料浪費較嚴重的階段，所以必須加強這一階段的監控和管理，管理者必須嚴格按照合同中的要求對材料用量進行嚴格管控，避免二次采購的現 象發生。所以，為確保工程質量，盡量將工程中的開支都控制在開工之前的工程 預算當中，避免超支現象出現，做到資源的優化配置。

6、提高造價管理人員素

要做好建筑工程造價的管理工作必須要提高造價管理人員素質，即造價管理 工作人員不僅要對建筑工程造價方面的專業知識和相關的政策、法規以及法律等 有一定的了解，同時還必須要對工程的投資控制、設計、設備材料的采購、施工 工藝流程等各個方面的知識有一個全面的了解。為了避免工作中的失誤，這就要求造價管理工作人員必須經常深入施工現場以收集、整理 用于造價控制的資料。所以說，建筑工程造價管理人員素質的高低和工程造價控 制水平有著密不可分的關系。必須要定期對造價管理人員開展必要的教育培訓，這樣才能夠使其思想素質以及專業技術得到同步提升，使建筑工程造價超預算現 象得到較好的控制。

結束語

隨著我國經濟的快速發展以及進步，我國的建筑行業也得到了較快的發展。在市場經濟體制下，建筑施工單位要提升自身的綜合實力就必須要做好建筑工程 預算，這樣才能夠控制好工程的成本，使建筑工程能夠在合理的成本范圍之內開 展起來。做好建筑工程造價超預算控制工作還可以節約資源，降低成本，使建筑 單位的經濟效益大大提升，只有這樣才能夠為建筑施工單位的發展打下良好的基 礎。