對(duì)工程項(xiàng)目管理的理解

趙儉

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工程管理專業(yè)出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代末期。當(dāng)時(shí)，西方國家開始對(duì)工業(yè)工程教育進(jìn)行評(píng)估，結(jié)論是傳統(tǒng)的工業(yè)工程教育只注重車間層次的效率和數(shù)學(xué)方法的運(yùn)用，其畢業(yè)生和工程師們?nèi)狈Ρ匾臏贤记珊凸芾碇R(shí)。另外，根據(jù)美國工業(yè)工程學(xué)會(huì)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)70%的工程師在40歲之后都要承擔(dān)工程管理的工作。因此，產(chǎn)生了工程管理這個(gè)新的學(xué)科領(lǐng)域。在我國，工程管理專業(yè)是1998年國家教委對(duì)高等教育專業(yè)進(jìn)行調(diào)整時(shí)成立的專業(yè)，代替了原來的建筑經(jīng)濟(jì)與管理、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等專業(yè)。工程管理就是對(duì)工程或者說工程建設(shè)進(jìn)行管理，這里的工程指的是指土木建筑工程。工程管理是對(duì)一個(gè)工程從概念設(shè)想到正式運(yùn)營的全過程（具體工作包括：投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、最終可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購、施工、試運(yùn)行等）進(jìn)行管理。

一、就學(xué)科分類而言，目前也有專家認(rèn)為，將工程管理的“工程”僅限定為土木建設(shè)工程管理違反國際慣例，不符合全世界和我國工程科技發(fā)展的實(shí)際情況。土木建設(shè)工程只是許多工程領(lǐng)域中的一個(gè)。工程管理的范圍不應(yīng)該僅僅局限于土木建設(shè)工程管理。工程管理應(yīng)該包括范圍更廣的其他工程。圍繞”安全、質(zhì)量、工期、投資、決算”控制目標(biāo)，在項(xiàng)目集成管理、范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購管理、結(jié)算管理、決算管理等方面所做的各項(xiàng)工作。

二、我國建筑市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展首先是圍繞建立合格的市場(chǎng)主體展開的，即形成合格的項(xiàng)目法人，承包單位和監(jiān)理單位。這三者是圍繞工程項(xiàng)目管理這個(gè)中心聯(lián)系在一起的，并由此形成了我國工程建設(shè)管理體制的四大主要內(nèi)容：項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，這四項(xiàng)制度是圍繞工程項(xiàng)目管理實(shí)施的。施工項(xiàng)目壽命周期可分為五個(gè)階段，構(gòu)成了施工項(xiàng)目管理有序的全過程。

1、投標(biāo)、簽約階段

業(yè)主單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)準(zhǔn)備、具備了招標(biāo)條件以后，便發(fā)出廣告（或 邀請(qǐng)函），施工單位見到招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)函后，從作出投標(biāo)決策至中標(biāo)簽約，實(shí)質(zhì)上便是在進(jìn)準(zhǔn)備、具備了招標(biāo)條件以后，便發(fā)出廣告（或 邀請(qǐng)函），施工單位見到招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)函后，從作出投標(biāo)決策至中標(biāo)簽約，實(shí)質(zhì)上便是在進(jìn)行施工項(xiàng)目的工作。這是施工項(xiàng)目壽命周期的第一階段，可稱為立項(xiàng)階段。本階段的最終管理目標(biāo)是簽訂 工程承包 合同。這一階段主要進(jìn)行以下工作：建筑施工 企業(yè)從經(jīng)營戰(zhàn)略的高度作出是否投標(biāo)爭(zhēng)取承包該項(xiàng)止的決策。決定投標(biāo)以后，從多方面（企業(yè)自身、相關(guān)單位、市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)等）常握大量信息。編制既能使企業(yè)盈利、又有力可望中標(biāo)的投標(biāo)書。如果中標(biāo)，則與招標(biāo)方進(jìn)行談判，依法簽訂工程承包合同，使合同符合國家法律、法規(guī)和國家計(jì)劃，符合平等互平等互利、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。

2、施工準(zhǔn)備階段

施工單位與業(yè)主單位簽訂了工程承包合同、交易關(guān)系正工確立后，便應(yīng)組建 項(xiàng)目經(jīng)理部，然后以 項(xiàng)目經(jīng)理 為主，與 企業(yè)經(jīng)營 層和管理層、業(yè)主單位進(jìn)行配合，進(jìn)行施工準(zhǔn)備，使工程具備開工和連續(xù)施工的基本條件。這一階段主要進(jìn)行以下工作：成立項(xiàng)目經(jīng)理部，根據(jù) 工程管理 的需要建立機(jī)構(gòu)，配備管理人員。編制 施工組織設(shè)計(jì)，主要是 施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃 和施工 平面圖，用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工。制訂施工項(xiàng)目管理是規(guī)劃，以指導(dǎo)施工項(xiàng)目管理活動(dòng)。進(jìn)行 施工現(xiàn)場(chǎng) 準(zhǔn)備，使現(xiàn)場(chǎng)具備施工條件，利于進(jìn)行文明施進(jìn)行文明施工。編寫開工申請(qǐng)報(bào)告，待批開工。

3、施工階段

這是一個(gè)自開工至竣工的實(shí)施過程。在這一過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部既是決策機(jī)構(gòu)，又是責(zé)任機(jī)構(gòu)。經(jīng)營管理層、業(yè)主單位、監(jiān)理單位的作用是支持、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。這一階段的目標(biāo)是完成合同規(guī)定的全部施工任務(wù)，達(dá)到驗(yàn)收、交工的條件。這一階段主要進(jìn)行以下工作：按施工組織設(shè)計(jì)的安排進(jìn)行施工；在施工中努力做好動(dòng)態(tài)控制工作，保證 質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、造價(jià)目標(biāo)、安全目標(biāo)、節(jié)約目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；管好施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行文明施工；亞格履行工程承包合同，處理好內(nèi)外關(guān)系，管好合同變更 及索賠；做好記錄、協(xié)調(diào)、檢查、分析工作。

4、驗(yàn)收、交工與結(jié)算階段

這一階段可稱作“結(jié)束階段”。與建設(shè)項(xiàng)目的 竣工驗(yàn)收 階段協(xié)調(diào)同步進(jìn)行。其目標(biāo)是對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行總評(píng)、評(píng)價(jià)，對(duì)外結(jié)清債，結(jié)束交易關(guān)系。本階段主要進(jìn)行以下工作：工程收尾、進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)。在預(yù)檢的基礎(chǔ)上接受正式驗(yàn)收整理、移交竣工文件，進(jìn)行 財(cái)務(wù)結(jié)算，總結(jié)工作，編制竣工 總結(jié)報(bào)告 辦理工程交付手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)理部解體。

5、用戶服務(wù)階段

這是施工項(xiàng)目管理的最后階段。在交工驗(yàn)收后，按合同規(guī)定的責(zé)任期進(jìn)行用后服務(wù)、回訪與保修，規(guī)定的責(zé)任期進(jìn)行用后服務(wù)、回訪與保修，其目的保證使用單位正常使用，發(fā)揮效益。在該階段中主要進(jìn)行以下工作：為保證工程正常使用而作必要的技術(shù)咨詢和服務(wù)。進(jìn)行工程回訪，聽取使用單位意見，總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，觀察使用中的問題，進(jìn)行必要的維護(hù)、維修和保修。進(jìn)行沉陷、抗震性能等觀察，以服務(wù)于宏觀事業(yè)。

三、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

工程項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制，按工程量支付工程款。工程專項(xiàng)資金用途包括規(guī)劃費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、地勘費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、各種規(guī)費(fèi)、工程款、工程量增減及工作經(jīng)費(fèi)等所有費(fèi)用，不得突破上限。對(duì)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，按國有關(guān)規(guī)定處理。

嚴(yán)格合同管理。實(shí)行招投標(biāo)的工程，承發(fā)包合同必須按照招標(biāo)件和中標(biāo)人的投標(biāo)件訂立書面合同，不得另行訂立背離招標(biāo)件和中標(biāo)人的投標(biāo)件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同應(yīng)送區(qū)發(fā)改委、區(qū)建設(shè)局招標(biāo)辦備案。如需簽訂其他協(xié)議的，在簽訂前，需由工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，會(huì)同區(qū)監(jiān)察、發(fā)改委、招標(biāo)辦、財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行集體討論同意，并形成會(huì)議紀(jì)要作為簽訂其他協(xié)議的依據(jù)。未經(jīng)上述單位共同決定，且調(diào)整的單價(jià)違反招投標(biāo)結(jié)果的，訂立的其他協(xié)議無效。

四、工程質(zhì)量安全管理

工程質(zhì)量是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程建成后的運(yùn)用。工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，影響建設(shè)、施工單位的信譽(yù)、效益。控制工程建設(shè)質(zhì)量是參建各方工作的重點(diǎn)，也是參建各方共同的職責(zé)。作為建設(shè)單位，應(yīng)以質(zhì)量控制為中心，始終把工程質(zhì)量作為工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重點(diǎn)，自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位的關(guān)系，通過控制項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)、審定重大技術(shù)方案、施工階段的質(zhì)量控制、信息反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到控制工程質(zhì)量的目的。嚴(yán)格依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)件和建設(shè)工程承包合同對(duì)施工單位在施工質(zhì)量安全方面進(jìn)行監(jiān)督和管理，督促施工單位按圖施工，監(jiān)理單位認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕不安全施工行為。對(duì)拒不改正的，要按照合同和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和上報(bào)相關(guān)部門。

五、工程結(jié)算管理

全部工程量包括以下幾部分：①固定部分：招標(biāo)件中的工程量清單中全部?jī)?nèi)容；②增減部分：根據(jù)發(fā)包人和設(shè)計(jì)需要發(fā)生了變更，影響了工程量的增減；③附屬及配套工程部分。雙方核實(shí)工程量時(shí)，必須由建設(shè)、施工、業(yè)主三方簽字認(rèn)可并報(bào)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組簽字同意后，可以作為計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)。

全部工程量確定后，編制雙方認(rèn)可的建筑工程造價(jià)結(jié)算書，組織涉及全部工程造價(jià)的有關(guān)資料。由學(xué)校交工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核，以審核結(jié)果交區(qū)審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)，以審計(jì)的工程造價(jià)為最終的工程款支付價(jià)格，財(cái)務(wù)部門按審計(jì)件的工程總造價(jià)執(zhí)行。

綜上所述，項(xiàng)目管理的概念更廣泛一些，對(duì)項(xiàng)目的資源、時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)、瓶頸及錯(cuò)誤等等進(jìn)行管理，為了讓項(xiàng)目平穩(wěn)地、甚至超額地進(jìn)行下去；而工程項(xiàng)目管理更加具象，針對(duì)于一個(gè)工程的供貨、施工、資源，供應(yīng)商、承包商、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行管理。工程項(xiàng)目管理是一個(gè)全面復(fù)雜的過程，每個(gè)工程活動(dòng)都緊密相連，因此，施工項(xiàng)目管理需要遵照現(xiàn)代的工程管理模式和理論，制定完善的規(guī)章制度和相關(guān)工程保障體系，加強(qiáng)工程管理過程中的各項(xiàng)工作，培養(yǎng)素質(zhì)較高的施工項(xiàng)目管理人才和施工人才，才能充分保證建筑工程順利完工。