淺論我國工程咨詢業(yè)存在的問題及對策

青島利業(yè)建設咨詢有限公司 山東省青島市 266071

摘要：工程咨詢業(yè)的發(fā)展在即，將成為我國現(xiàn)代服務業(yè)中新的生力軍，將在建筑業(yè)的能源節(jié)約方面發(fā)揮一定的輔助作用，為我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供有利的條件.因此，工程咨詢業(yè)能否健康發(fā)展至關(guān)重要。本文分析了工程咨詢業(yè)存在的問題，闡述了工程咨詢業(yè)整體發(fā)展水平的對策。

關(guān)鍵詞：工程咨詢業(yè)；體制；管理；對策

要有效地提高建筑業(yè)資源利用率，提高工程項目的投資效益是關(guān)鍵，因此，充分發(fā)揮工程咨詢業(yè)的輔助作用非常重要。從我國工程咨詢單位自身情況和外部發(fā)展條件出發(fā)，分析國外發(fā)達國家工程咨詢業(yè)的成功發(fā)展經(jīng)驗，指出我國工程咨詢單位應著力于發(fā)展特色業(yè)務、培養(yǎng)青年咨詢師和深化體制改革，以增強自身的競爭力。此外，還應建立健全的競爭機制、制定相關(guān)政策法規(guī)和發(fā)揮工程咨詢協(xié)會的積極作用，以輔助和規(guī)范工程咨詢單位的發(fā)展，從而提高行業(yè)整體水平。

一、工程咨詢業(yè)存在的問題

1.工程咨詢單位的業(yè)務范圍窄。由于歷史原因，工程咨詢業(yè)形成了分階段分部門進行管理的格局，導致工程咨詢單位的工作分開開展，很難做到全工程控制。現(xiàn)階段工程咨詢單位定位在投資決策方面，不少單位只承攬投資估算階段的咨詢業(yè)務，而設計、施工及結(jié)算等其他階段由其他單位完成。另外，具有較強綜合業(yè)務能力，可承攬全過程工程咨詢業(yè)務的單位并不多，因此，其發(fā)展空間較大。

2.工程咨詢隊伍素質(zhì)不高。由于工程咨詢單位的獨立性不高，咨詢時可能受到各方關(guān)系約束，尤其在政府工程中，部分咨詢單位為迎合業(yè)主的要求，背棄其職業(yè)道德，得出的是“可批性”報告。另一方面，工程咨詢業(yè)是智力型的服務行業(yè)，要求從業(yè)人員具有多學科知識和經(jīng)驗。雖然我國咨詢工程師的專業(yè)技術(shù)水平較高，但知識面窄，綜合協(xié)調(diào)管理能力較弱，缺少復合型人才。

3.工程咨詢單位管理體制不合理。我國的工程咨詢單位原先大都隸屬于部門或地方政府，是事業(yè)型單位，雖然后來在政府的推動下企業(yè)化轉(zhuǎn)制的改革逐步推進，但整體上看政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、責權(quán)不清的現(xiàn)象沒有根本的改變。再則，單位的獨立性不強，受政府行政干預多，方案的選擇不是因為它最優(yōu)、最合理、最可行，而是因為它最符合某長官的意志而被選用。

4.項目管理技術(shù)落后。工程咨詢行業(yè)與國際接軌，首先要求工程咨詢企業(yè)在管理模式、工作程序、方法上與國際咨詢業(yè)務接軌，其次要求與國際先進管理技術(shù)接軌。西方發(fā)達國家的工程咨詢公司十分重視知識系統(tǒng)集成管理，重視群體知識經(jīng)驗的共享、交流和積累，強調(diào)通過團隊的智慧和知識積累來滿足市場需求。各公司都有自己強大、高效的信息協(xié)作網(wǎng)絡。在內(nèi)部運作上，國際上的工程咨詢公司多采用規(guī)范的項目管理制，咨詢公司接到咨詢項目后，根據(jù)客戶需要組成一個項目部（組），由項目經(jīng)理全權(quán)負責，制定項目計劃，控制質(zhì)量、進度和成本。目前，我國推行的項目經(jīng)理制正在試點，相關(guān)評估和考核指標體系尚未建立健全，國際合作能力差，缺乏創(chuàng)新的技術(shù)和專有技術(shù)，在市場、商務、管理、法律等方面的系統(tǒng)知識和綜合協(xié)調(diào)管理能力有限，難以參與國際項目競爭。總體來說，我國大部分工程咨詢公司的項目管理方法和技術(shù)較為落后。

二、我國工程咨詢業(yè)整體發(fā)展水平的對策

1.積極推進工程咨詢業(yè)管理體制改革。深化我國工程咨詢單位的管理體制和運行機制的改革，避免政府的直接干預，形成責權(quán)清晰、產(chǎn)權(quán)明確的公司法人體制，建立規(guī)范的法人管理結(jié)構(gòu)。有完全的獨立性和公正性，不再與政府部門的單位掛鉤或受政府部門制約，使其在市場經(jīng)濟體制下健康發(fā)展。此外，還應發(fā)展建立一些不以營利為目的的研究機構(gòu)。如某公司，主要承擔政府工程咨詢項目，以獨立的第三方出現(xiàn)，專門為政府的投資決策提供咨詢服務，不受政府部門的影響和制約。

2.積極拓展業(yè)務、提高工程咨詢服務質(zhì)量。目前我國的工程咨詢主要停留在前期階段。為了擴大服務的范圍，我國的工程咨詢業(yè)應努力向前、向后擴展業(yè)務逐步實現(xiàn)項目全過程參與和控制。首先，對我國咨詢企業(yè)服務面窄、服務以階段性為主的現(xiàn)狀，發(fā)展以一業(yè)為主、多種經(jīng)營的綜合實力強的咨詢企業(yè)，為咨詢市場提供全方位的、全過程的咨詢服務，咨詢服務對象可以是建設單位，也可以是施工單位、設計單位等；其次，按照我國行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場需求，構(gòu)建多層次具有專業(yè)特色的行業(yè)體系，業(yè)務范圍可以擴大到編制投資項目經(jīng)營計劃，提供項目經(jīng)理、管理團隊，使工程咨詢企業(yè)到達參與投資甚至對投資承擔相應責任的層次。在提高工程咨詢服務質(zhì)量則要樹立維護業(yè)主利益的理念，加強學習和應用、嚴格合同管理，建立科學、完整的質(zhì)量管理體系，改進信息系統(tǒng)和信息質(zhì)量。

3.培養(yǎng)高素質(zhì)工程咨詢?nèi)藛T，尤其應注重培養(yǎng)青年咨詢師。工程咨詢是以技術(shù)為基礎(chǔ)的智力密集型服務行業(yè)，人才是企業(yè)根本，擁有高素質(zhì)人才是交付高質(zhì)量服務的保證。首先，工程咨詢單位應當為現(xiàn)有人才的繼續(xù)學習投入足夠的經(jīng)費，提供相應的優(yōu)惠措施，積極鼓勵各級工作人員參與學習新知識。其次，建立完善的人員聘用和考核激勵制度，不僅把握住聘用人才這一關(guān)，還要建立嚴格的考核激勵制度，調(diào)動員工的工作積極性，發(fā)揮其最大潛再次，聘用社會上有名望的專家學者，建立專家人才庫，以確保其咨詢質(zhì)量及咨詢成果的權(quán)威性。此外，還應注重青年咨詢師的培養(yǎng)，重視專業(yè)經(jīng)驗的傳授，提高咨詢工程師待遇，讓青年咨詢工程師能實現(xiàn)自身價值，使得工程咨詢從業(yè)人員基本素質(zhì)符合國際標準，從而實現(xiàn)工程咨詢業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.積極推動法律、法規(guī)和相關(guān)扶持政策的制定。要加快工程咨詢業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)建設的步伐，制定具有針對性、操作性強、有利于工程咨詢業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)；建立工程咨詢職業(yè)責任保險制度以及工程咨詢業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。各地方、行業(yè)部門要制定有關(guān)推進工程咨詢業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，逐步完善工程咨詢行業(yè)法律法規(guī)體系，確保我國工程咨詢業(yè)走上有法可依、有法必依的軌道，使工程咨詢業(yè)健康發(fā)展。

5.充分發(fā)揮工程咨詢協(xié)會的作用。首先，成立或由現(xiàn)有工程咨詢協(xié)會合并成一個具有高聲譽和權(quán)威的咨詢協(xié)會.建立一個代表整個工程咨詢業(yè)利益的機構(gòu)，有利于集中協(xié)會的作用和影響力，且該協(xié)會還應該能提供高質(zhì)量的服務，具有較高的聲譽和權(quán)威，從而為我國工程咨詢業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展提供幫助。其次，工程咨詢協(xié)會應在多方面支持和幫助我國工程咨詢業(yè)發(fā)展，積極宣傳工程咨詢業(yè)，提高整體形象，如通過召開年會或通過各種媒體等向社會各界宣傳工程咨詢業(yè)的發(fā)展情況和積極作用。此外，積極推動法律法規(guī)和相關(guān)扶持政策的制定，工程咨詢協(xié)會應和各級政府部門保持良好的溝通，在政府和會員中起到發(fā)揮橋梁和紐帶作用，同時應代表整個工程咨詢業(yè)的利益，幫助工程咨詢業(yè)爭取更多優(yōu)惠政策。

總之，工程咨詢服務貫穿工程建設的全過程，要提高我國建設事業(yè)的管理水平，就必須發(fā)揮工程咨詢在工程建設中的主導作用。盡快提高工程咨詢公司的咨詢水平，從管理體制、服務范圍到管理水平、人才培養(yǎng)上與國際接軌。工程咨詢業(yè)是有著巨大潛力的產(chǎn)業(yè)，利用自身的優(yōu)勢，用國際標準來完善我國的工程咨詢業(yè)，促進我國工程咨詢業(yè)的國際化發(fā)展。

參考文獻：

[1]王冠.黑龍江省農(nóng)業(yè)工程咨詢業(yè)的現(xiàn)狀與對策[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學，2014.（09）.

[2] 張潔.借鑒國際經(jīng)驗推動中國工程咨詢行業(yè)發(fā)展的思考[D].北京：清華大學，2015（18）.

[3] 陳艷玲，佘立中、樂新軍.我國工程咨詢業(yè)存在的問題及對策[J].廣州大學學報（自然科學版），2014（17）.