淺談目前電子招投標的現狀

云南中航建設有限公司

摘要：自2004參加工作以來，一直從事于工程建設的招投標工作，深知投標工作的不易，從購買招標文件、學習招標文件、編制投標文件直至遞交投標文件都是一項龐大的工程。尤其是跨省跨地區的企業，更是來回要跑好幾趟，不僅費用高，還特別浪費時間。自從2013年云南省昆明市推行了電子招投標，給各個投標人帶來了福音，更是為投標工作者省去了很多沒有實質意義的中間環節，省時省力又省錢。本文就電子招投標的各種利弊進行分析，并對電子投標需要改進的地方寄予期望。

關鍵詞：電子招投標；存在的問題

一、電子招投標的優點

電子招投標信息更加公開、透明，招投標活動中涉及的所有環節均可在網上進行，投標人只需登陸相關網站足不出戶就可了解全國所有的電子招標信息，真正實現了招投標的陽光運行。

電子招投標更方便、更高效、更節約。招投標項目審批全程網絡化，招標人只需通過網絡上傳相關審批文件，投標人全天24小時都可在網絡上報名下載相關文件及時做好投標書上傳，同時投標單位再無須車馬勞頓往返于招標單位。電子招投標是全程電子化、無紙化。節約了傳統投標因制作標書而浪費的大量紙張，達到環保低碳的效果，響應了國家的環保事業發展的趨勢。

電子投標可以利用互聯網技術直接對于各投標公司進行信息的采集和儲存，對于數據的準確性把握較高，可以解決人工勞動中出現的數據方面的失誤等問題。

傳統的投標方式中存在著大量的人為因素和客觀干擾，如投標人圍標現場、在招標過程中前后規范的變更等等難以進行有效的控制和風險規避；對于電子投標而言，在投標的過程中，投標人之間無法進行溝通觀察，杜絕了圍標現象的發生；招標的規則在投標前期已制定完成，當投標工作正式開始之后，任何人都無法對于投標規則進行修改……等等的改變和流程更換，使得在電子投標中人為因素影響非常小，因此使得其更加公平、公正、公開。

二、云南電子招投標目前存在的問題

1.電子投標沒有全面的推行

云南電子招投標的不足之處是覆蓋范圍不夠廣泛，目前只有昆明地區采用電子投標，地州縣上還沿用著傳統投標方式。在云南電子投標的當前發展過程中，各行業和地區之間的管理政策存在著較大的差異，存在著新的市場封鎖和技術方面的壁壘。國家和云南當地的相關部門未能及時推行電子招投標系統的統一標準，沒有實現全國層面的制度統一。

2.電子投標的技術和硬件方面不完善

在電子投標的模式中，其發展需要信息技術和網絡安全體系作為前提條件，技術和硬件的配備對于推動電子投標的發展尤為重要，但云南目前的情況是，其網絡寬帶的速度相對比較慢，網絡運行的質量不好，且信息安全的體系不健全，使得部分用戶和投標人對于電子投標和網絡交易的安全程度產生質疑，限制了云南電子招投標行業的發展。

在使用過程中，覺得軟件的優化跟不上需要，對瀏覽器的要求不統一，目前網絡上瀏覽器眾多，而電子招投標對應的瀏覽器必須是IE8及其以上的IE版本，如果用其他的瀏覽器就無法打開，和專用的電子鎖無法匹配。

在簽章過程中，如果不小心蓋錯了章，不能擦除，必須從頭來過。

上傳文件的過程中，會出現“使用最新版本的編制系統”之類的提示，但是明明是使用的最新版本的，會使得做標書的人心里不踏實。

三、完善電子招投標模式的措施和方法

相對于傳統的招投標方式，電子招投標更加符合我國目前電子商務的發展和社會的需求，如何完善和健全電子招投標系統呢？下面通過以下幾個方面對其進行研究分析。

（一）做好電子投標的規范化，實行有效監督

在加強電子投標系統建設之前，首先需要加快電子投標系統的法律法規和相關制度的建設，在全國范圍之內對電子投標制定統一規范的流程規則和實施細則等等，如：投標方個人信息的保護、電子合同的正規有效等等方面，保證電子投標在具體實施過程中每一項都有法可依。可以解決在目前電子投標發展中用戶質疑其網絡安全性的問題，實現電子投標行業的安全健康發展。

同時在電子投標的過程中要做到全程受控，數據共享，保證電子信息的合法有效以及保密工作安全到位，實行統一監督管理，形成安全公開的交易環境，防止腐敗現象的產生，這就要求相關監管部門切實履行自身職責，防止出現地方和行業保護的現象，確保整個電子投標的過程規范科學，公平公正。

（二）針對不同招標行業制定標準模板

在電子投標的網絡系統中，招標所用的文件都是通過系統預設的固定模板而生成的，因此對于招標文件的模板設置非常關鍵，其所具有的條款的規范性和科學性將直接影響招標文件的質量，因此在制定電子招標的文件模板時要根據項目的不同行業劃分，制定科學規范的招標文件標準模板，不僅可以提高招投標人員的工作效率，同時有利于相關監督部門對其進行監管。這樣可以促進關于云南各地市電子投標行業的發展，解決新的市場封鎖和技術方面的相關的問題和不足，實現電子投標的快速發展。

（三）制定統一的數據標準，建立科學的評判規則

在電子招標的系統中首先需要建立規范統一、行之有效的數據標準，減少人為主觀因素的干擾，為電子招標系統提供規范科學的數據支持。同時根據我國現有的《中華人民共和國招標投標法》中的規定，對于投標的項目流程等制定有法可依的設計，同時保證電子投標文件的保密性和安全性，對于每個環節都需要提供科學的依據，確保電子招標系統的功能全面、流程合法。

從目前電子投標的情況來看，國家尚未形成統一的電子評標軟件，不同地區的電子評標軟件不盡相同，因此存在著諸多的漏洞和不合理的地方，在目前的評標工作中，主要仍舊是由專家人工完成，因而存在著不可控制的人為因素的干擾。因此在建立完善的電子投標系統方面，需要研發出更加合理完善、科學有效的電子評標軟件，最大程度地發揮電子評標的功效，盡最大可能的減少人為因素的干擾，有效的保證電子投標的公平性和公正性。

結語

綜上所述，本文首先闡述了電子招投標的有點，其更方便、更高效、更節約，并引出其發展的必然趨勢。其次通過對云南電子招投標目前現狀的分析，還存在電子投標沒有全面的推行，電子投標的技術和硬件方面不完善等等的問題。最后提出完善電子招投標模式的措施和方法，即一方面是做好電子投標的規范化，實行有效監督；另一方面是針對不同招標行業制定標準模板；最后一個方面是制定統一的數據標準，建立科學的評判準則等途徑和方式保證電子投標科學化的有效建立。

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