論會澤縣飲用水水源地保護措施

云南省會澤縣水務局 云南會澤 654200

摘要：安全的飲用水是人類健康發展的基本需求，是社會文明進步的重要體現，也是落實以人為本、構建和諧社會的基礎。但近年來，由于人口增長和社會經濟的發展，工業的高速發展，農業農藥、化肥的大量使用，使得會澤縣飲用水水源地受到不同程度的污染。如何保護好飲用水水源地？如何實現會澤縣飲用水的可持續利用？已成為我們不得不思考的問題。

關鍵詞：飲用水；水源地保護；措施

本文概述了飲用水水源地現狀，會澤縣飲用水水源地保護的迫切性，從工業、農業、生活三個方面分析了飲用水水源地存在的問題，針對存在問題，提出了對策、措施。

1.會澤縣飲用水水源地現狀

飲用水水源地保護是指為滿足飲用水源的可持續利用，合理地安排飲用水源，并對影響飲用水源利用的各種行為進行干預，以維持飲用水源的正常使用功能和生態功能的活動。會澤縣水資源蘊藏總量24.64億立方米，其中：地表水水資源量12.39億立方米，地下水資源總量12.25億立方米。會澤縣飲用水水源地分水庫型、河流型和地下水三種，現有大型水庫1座、中型水庫2座、小型11座。會澤的飲用水源是以水庫、龍潭為主的地表水。供水對象分為城區供水和郊區供水，供水的重點在城區，難點在郊區。據全國水利普查數據，會澤縣有機電井32口，人力井13750口，全縣有大小河流155條，10公里以上常年河流31條，總長1676公里，河網密度0.29公里/平方公里，主要河流有牛欄江、小江、以禮河及硝廠河。

2.飲用水水源地存在的問題

據有關部門檢測：全縣水源地水質總體較好，但會澤縣工業和城鎮生活廢污水年排放量呈現快速增長的趨勢，而污水處理能力不足，加之對水源地保護的意識不強，導致水源地不同程度地承受各種污染，部分水源地水質已經發生變化，主要表現為金屬離子含量過高，水味變苦發澀，飲用后會導致金屬中毒，引發白血病，不能作為飲用水源。水源地污染源包括點污染源和面污染源，點污染源主要是工業污水不達標排放和生活污水隨意排放，面污染源主要是農藥、有機化肥的大量使用，導致地表水體受到嚴重污染，對水環境造成影響。主要表現在以下幾方面：

2.1工業污染

在水源地保護范圍內，主要有礦產和砂石開采、加工企業及其它一些排污企業。這些企業排放的工業廢水廢物所含的懸浮物及其它污染物，直接污染了水源地及周邊河流，使一些原來清澈的河水受到污染，甚至一些活體生物也難以生存。

2.2生活污水和垃圾污染

會澤縣農村污水和雨水排放系統還不完善，村莊排水多為地表漫流，生活污水隨意排放，大部分生活垃圾直接倒入河中，特別是一些有毒成分的垃圾，如病死的畜禽尸體、農藥瓶等。據調查，水源地保護區域內共有126個村莊，人口9.7萬人。如按人均日排放生活污水3千克計算，每天就有291噸污水排入水體，如按人均日倒垃圾2千克計算每天就有197噸。目前，鄉村的河道無疑于城市的“排污管理”，令人觸目驚心。例如義通河在入城前水質較好，入城后居民把生活垃圾倒入河中，使水體遭到嚴重污染。

2.3農業生產生活的面源污染

農田中使用的化肥、農藥，集約化養殖場的畜糞便，農田秸稈的任意堆放和農村生活污水的任意排放，使其中的有機物、無機養分及其他污染物，經淋溶進入地下水體或經地表徑流進入飲用水源區，可造成飲用水源的污染，影響人體健康。一些有毒有害物質（重金屬或農藥的殘留物等）進入水體后直接對水生生物造成危害，更嚴重的是有一些有毒物質可以通過食物鏈富集，使處于食物鏈高位的人或畜中毒。會澤縣水源地保護范圍內共有耕地9.7萬畝，年糧食總產量3.1萬噸，年蔬菜總產量1.2萬噸，年水果總產量16萬噸。據測算這一區域內每年化肥的施用量約有1.5萬噸。大量化肥、農藥的施用，對水源地保護范圍內的土壤造成污染，雨季形成水土流失，使土壤中的殘留物通過徑流和滲透注入水源地。以毛家村水庫為例，主要入庫河流有以禮河和迤扯河，徑流區內沒有工業污染源。水庫徑流區內現有4個鄉（鎮）37個村（居）委員會，人口81786人，庫區現有耕地7.13萬畝。每年施用化肥1.12萬噸，每年產生的生活污水全部進入庫內。會澤縣畜禽養殖戶比較多，由于畜禽糞便隨地排放，并且對畜禽糞便沒作任何處理，經雨水沖刷，污染廢棄物通過地表徑流進入水源地，導致水質中的氮、磷超標，加劇了水體的富營養化。

3.采取有效措施，全面加強飲用水源地保護

3.1切實加強庫區的森林保護和水資源保護，加大水土流失治理力度，保護植被，退耕還林，涵養水源，劃定水源地保護區，設立保護性標志碑，關閉水源地周圍的一切污染項目。按照綜合治理與生態建設相結合的原則，做好水土保持工作，提高林草植被覆蓋率，減少入庫泥沙量。

3.2堅決控制農業污染，推廣清潔生產和資源循環把農業污染擋在上游。科學規劃地處水源地及沿河流域的農業生產，調整種植結構和生產方式，以發展生態農業為目標，大力推行綠色食品和無公害農產品生產。加強農業耕作的科學管理，引導農民科學施肥物盡其用，消納到田園，變廢為寶。積極發展生態農業，倡導發展建設沼氣池為主的能源工程，推廣“畜禽糞便—沼氣—農作物”這一生態模式，做到清潔生產。鼓勵水源地群眾改滲透型糞池為封閉式，防止糞便滲入地下造成地下水污染。切實解決生活垃圾處理問題，在新街鄉投入300余萬元建設“鄉村清潔工程”，首家引進低排放垃圾焚燒爐，建設垃圾房53個、垃圾堆放點1個、低排放垃圾焚燒爐1個，購買垃圾清運車2輛，擺放垃圾桶20個，社會效益、生態效益非常明顯。所以我們一方面，要在水源地保護區的村莊建設以村為單元的標準化垃圾箱，保證農村生活垃圾入箱，進而建立以鄉（鎮）為單位的規范化生活垃圾處理問題；另一方面，要爭取多建垃圾處理廠，實現全縣垃圾分類處理，徹底從根源上清除垃圾污染。

3.3以水功能區管理為重點，污染物入河總量控制為關鍵，切實加強入河排污口管理。依據相關法律法規，2007年4月11日縣人民政府第61次常務會議通過了《會澤縣飲用水水源地保護區劃分實施辦法》，已公布實施。水務、環保部門應定期對水源地的水質實施有效監測，全面掌握各水源地不同時期水質情況，及時編制水資源公報。核定各水源地納污能力，提出限制排污總量標準，建立水源區域保護制度和排污總量管理制度，加強入河排污總量的控制與監督管理，加快轉變經濟增長方式，依法淘汰破壞資源、污染環境的企業，嚴禁新上高耗能、高污染的項目，調整和優化產業布局，合理劃定保護區，明確限制開發、禁止開發的要求，依法進行管理。

3.4完善水資源保護法律、法規，建立健全流域執法監督體系，依法保護水資源。嚴把工業污染防控，環保部門要加強項目管理，嚴格環保審批制度，定期對水質進行監測。要切實加強對水資源保護工作的領導，對水污染防治和水資源保護工作實行目標責任管理，杜絕任何可能帶來水源污染的項目。對工業項目的審批，要堅持環保第一審批權，實行環境評估制度和排污標準總量雙重控制，同時要真正做到污水處理設施與項目同時審批、同時施工、同時投入運營。水務部門要統一管理水源，強化取水許可制度和水土保護審批制度，對可能造成水土流失的項目，必須編制由水行政主管部門同意的水土保護方案。水政監察人員，強化執法檢查，按照國家法律法規，堅決依法查處各類破壞水源地的違法行為，并研究建立水源地環保執法檢查工作的長效機制，進一步加強對工業企業和各種畜禽養殖場所的執法和監督力度，切實做到廢水零排放，廢渣定點傾倒。

結語

水源地保護工作是一項長期而艱苦的工作，不可能在短期內就治理好，要綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段，堅持“預防為主、防治結合、分類管理、綜合治理”的原則，動員全社會參與，依靠科技進步，以節水型社會的建立控制用水總量，緩解水資源短缺的狀況，加大投入力度，從源頭上進一步搞好生態建設，加大水土流失治理力度，強化水源涵養，嚴格執法，加大入河排污和水源保護區水土保護的監督管理力度，堅決限制或禁止破壞水源，污染環境的項目，嚴禁向飲用水源地直接或間接排放廢污水，切實保障飲用水源地安全，維護社會穩定和人民群眾的生命健康。

參考文獻：

[1]會澤縣水資源調研（2003年8月7日）