淺議流動人員人事檔案管理存在的問題及對策

黑龍江省佳木斯航道局

摘要：在城市不斷發展的過程中，人口也隨之增多，雖然在發展建設過程中的勞動力得到了重要的保障，但是對于檔案管理中存在的問題而言，也隨之產生了一系列的問題，如果運用傳統檔案管理的方式顯然不能滿足檔案管理的需要，因此本文重點針對眾多人口中的流動人員如何進行有效的人事檔案管理就是文章中探討的重點，其中所存在的問題是必然的，相信只要找到有效的解決對策，就能實現檔案管理的進一步發展，同時為從業人員的檔案管理問題提供重要的依據。

關鍵詞：人事檔案；流動人員；檔案管理

流動人員的檔案管理問題是我國一直以來管理的薄弱環節，針對這方面的問題始終沒有得到有效的界定，因此造成流動人員管理困難，在城市發展與建設的過程中，離不開流動人員作出的貢獻，但是隨著流動人口數量的越來愈多，如果不加以有效的管理，否則將會對城市的發展建設帶來負面的影響，基于這方面的原因，筆者主要針對人事檔案管理的相關問題進行了具體的介紹，希望通過本文的論述能夠為相關工作提供重要的依據，促進我國流動人口的規范化管理。

1、流動人口中人事檔案管理的相關問題

首先，在人事檔案管理的過程中，對流動人口比較忽視是造成檔案管理水平不高的重要原因，從某種程度上說，這是一種局限性，是在計劃經濟下受到限制后產生的負面影響。針對這一問題的發生，只有令相關管理人員重視起流動人口的人事管理工作，才能突出這一工作的重要性。每一個公民都具有參與到人事檔案管理中的權利，針對當下經常出現的“棄檔”以及“死檔”現象，如果不再加以對人事檔案管理工作的重視，其作用將會逐漸消失，最終造成檔案管理方面的缺失。

其次，在進行人事檔案管理的過程中經常被索要托管費用，這是一種普遍的現象，并且根據相關調查，托管費用并不便宜，流動人口是城市發展中一個規模十分龐大的群體，他們只有繳納了相應的費用，才能獲得檔案托管的權利，這實際上違背了檔案管理的初衷，一部分流動人員為了節省這部分的開支，所以放棄對檔案進行管理，但是這實際上是他們自身應該享有的權利之一，所以在一定程度上形成了流動人口的不平衡感，很多單位對于流動人口檔案管理相關方面的問題也是不聞不問，所以造成人事檔案管理難。

第三，受到檔案材料收集不全面的影響，流動人口的檔案管理問題具有一定的缺陷性。一般情況下，檔案管理中應該包含眾多的信息內容，例如個人信息、工作情況以及職務等方方面面的內容，這樣也方便用人單位對流動人員的個人狀況具有更加深入的認識，但是由于人事檔案管理中沒有對流動人員詳細的信息進行收集，所以造成千篇一律的狀況，局限在表象化的情況下最終就會導致人事檔案管理不足以發揮其重要的價值，不能為用人單位提供必要的信息資源，所以造成流動人員檔案管理水平落后的狀況。

第四，沒有對流動人口的檔案管理進行統一的標準。目前檔案管理的程度仍然低于標準化的水平，這樣一來就不能對其進行更加高標準的要求。有些檔案管理還沿用著傳統紙質檔案的管理方式，這樣就更加容易損壞，整個檔案管理的過程中缺少統一的標準化管理，這些問題在國有企業中出現的情況較少，但是在中小規模的企業中更容易發生，一旦檔案受到破壞，就無法進行更加有效的管理，所以在我國當前的流動人口檔案管理過程中，對于標準化管理制度仍然不具有統一的要求，也是造成人事管理水平落后的重要原因。

最后，管理機構混亂，人員配備不科學。檔案管理工作是一項專業性很強的工作，需要專門的管理機構和高素質的工作人員。目前流動人口檔案管理人員大多非檔案專業出身，大多數還屬于兼職人員，缺乏專門的檔案管理工作培訓，業務技能和素質都滯后于流動人口檔案管理的要求。一些檔案管理人員職業素養不高，工作責任性不夠，為了利益就違背檔案管理原則，為他人開具不合法的人事檔案證明。

2、流動人員人事檔案管理問題的解決對策

2.1逐步取消檔案管理收費

流動人員人事檔案是國家檔案的重要組成部分，政府應將其納入公共服務的范疇，以財政收入補貼作為其費用，逐步取消檔案管理收費，避免亂收費，為社會公眾提供更加專業、快捷、免費的服務。尤其是嚴格禁止流動人口檔案管理部門因利設事，增加捆綁式服務項目。逐步取消檔案管理收費。盡管在一定程度減少了政府財政收入，但規范了人事檔案管理市場。一些中介公司由于無利可圖，會逐步從檔案管理領域中退出，使檔案管理重歸公共服務性質，增強了檔案的公信力，提高檔案的規范管理，為社會流動人員創造良好的公共服務基礎。

2.2提高檔案管理人員的素質

信息化時代，人事檔案網絡化利用、信息化管理的最終的決定因素是檔案管理者，檔案管理人員素質直接決定著人事檔案管理現代化目標實現與否。新時期，為了適應流動人口檔案現代化管理的需要，人事檔案管理部門要擁有一些知識體系結構較全面、一專多能并極富創新精神的復合型人才來進行人事檔案管理信息化工作。各人事檔案管理部門既要重視對原有人事檔案管理人員的培訓和提高，又要十分注意大量吸收那些既懂檔案專業又具備計算機管理以及熟知法律、法規的復合型人才，以適應流動人員人事檔案信息化、數字化管理的迫切需要。

2.3逐步開展農民工建檔工作

為促進流向城市的農村剩余勞動力充分就業，從檔案工作的角度來看，對農村剩余勞動力實行“雙重建檔”，即在勞務輸出地和勞務輸入地同時建立勞動力人事檔案。在勞務輸出地建檔，既能為勞務輸入地提供信息，也可為輸出地管理決策提供依據。具體而言，將有利于農村統計與基層管理部門對農村人口指標準確統計和信息匯總，形成的匯總信息既能從整體上反映行政區域內人口的總體狀況，又能體現出不同地域農民的特點，包括人口的分布、素質、流動等方面的信息，有利于農村管理部門了解勞動力的基本素質與基本技能狀況，掌握其區域流向。

2.4完善檔案的收集工作

流動人員人事檔案材料應該是真實可靠、完整齊備。為此，一是改變傳統的流動人員人事檔案收集和保存方式，人事檔案管理機構與相關人員或組織機構簽訂流動人員人事檔案委托管理的契約，通過合同的形式來規范雙方的利、權、責，并嚴格執行來確保形成的人事檔案材料準時、齊全完整的保管。二是流出或者接收的檔案必須齊全、完整，檔案接收人員在檢查檔案材料時，如發現檔案材料不完整齊全或者出現遺失時，要向有關組織詢問并要其開具證明來保證流動人員人事檔案的完備齊全。

3、結語

總之，流動人員檔案管理是我國社會主義市場經濟發展中的產物，是合理配置人力資源、提高人才隊伍素質建設的重要舉措。目前流動人員檔案管理工作中還存在諸多問題，對勞動者的工作帶來很大的不便利。與勞動者認識不到位有關，也與流動人口檔案管理不完善有關，需要我們在實踐中不斷的摸索和完善。

參考文獻：

[1]任曉華.淺談流動人口檔案管理中的問題與對策[J].辦公室業務，2013（05）.

[2]尼西卓嘎.淺談流動人員人事檔案管理[J].西藏科技，2013（04）.

[3]劉曉東.如何加強流動人員的檔案管理[J].佳木斯大學社會科學學報，2013（08）.