淺談水利工程施工安全管理

哈爾濱農(nóng)墾東源勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司

摘要：水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程，按承擔(dān)任務(wù)的不同，可分為防洪樞紐、灌溉（或供水）樞紐、水力發(fā)電樞紐和航運(yùn)樞紐等。當(dāng)前世界多數(shù)國(guó)家出現(xiàn)可利用水資源不足，城鎮(zhèn)供水緊張，生態(tài)環(huán)境惡化等重大問題，水災(zāi)防治、水資源的充分開發(fā)利用成為當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題。因此，水利工程施工過程中的安全管理也成為水利施工企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。本研究主要分析了目前我國(guó)水利施工安全管理中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工；安全管理

前言

水利工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，承擔(dān)防洪除澇、灌溉、擋水等多重任務(wù)，具有社會(huì)公益性，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，水利基建投資的不斷擴(kuò)大，以往的水利工程施工安全管理方式，已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，水利施工企業(yè)整體的安全管理工作滯后將直接影響企業(yè)的發(fā)展與生存。因此，加強(qiáng)施工質(zhì)量與安全管理十分重要，只有深入探討施工安全管理特征，采取可行的措施保障水利工程最終質(zhì)量，才能發(fā)揮水利工程最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

1.目前我國(guó)水利施工安全管理中存在的主要問題

1.1質(zhì)量保證體系不健全

近年來(lái)，很多水利工程比較重視施工中的安全管理工作，但也有的工程施工會(huì)忽視這項(xiàng)工作，水利工程的安全管理仍然存在一些問題。有些水利工程施工企業(yè)為了追求最大的經(jīng)濟(jì)利益，存在一些急功近利的做法，招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)水平不高，前期工作不充分，工程倉(cāng)促上馬，為了縮短施工時(shí)間，降低施工成本，強(qiáng)行加快施工進(jìn)度，從而導(dǎo)致工程的質(zhì)量較差，不僅導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，也造成了極大的安全隱患。工程設(shè)計(jì)是水利工程建設(shè)前期階段，是確定施工技術(shù)和施工方案的依據(jù)，只有高水平的工程設(shè)計(jì)才能保證水利工程施工質(zhì)量，目前在水利工程施工中因?yàn)樵O(shè)計(jì)缺陷引發(fā)的質(zhì)量問題不在少數(shù)。在施工中，實(shí)際施工與前期設(shè)計(jì)肯定會(huì)有不一致，許多施工企業(yè)為了趕進(jìn)度，不按照正確的施工流程修改圖紙，而是隨意進(jìn)行調(diào)整，造成企業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這些問題直接阻礙著安全管理工作的順利開展。還有就是工程建設(shè)安全管理不到位，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，施工方偷工減料，工程質(zhì)量粗制濫造，大量民工及農(nóng)村施工隊(duì)伍涌入建筑市場(chǎng)，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)不足，施工不規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系有待健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

1.2監(jiān)理監(jiān)督不到位

在工程質(zhì)量上，質(zhì)量監(jiān)督起到?jīng)Q定性的作用，在一個(gè)項(xiàng)目開工之前，施工單位要對(duì)施工方案以及技術(shù)等有一個(gè)系統(tǒng)的了解，保證自身的企業(yè)可以做好工程的質(zhì)量，對(duì)于施工的過程，也要有一個(gè)完整的質(zhì)量管理體系。盡管我國(guó)已經(jīng)制定了一系列關(guān)于水利系統(tǒng)方面的法規(guī)制度以及規(guī)范性的文件，但并沒有中小型水利工程方面的統(tǒng)一規(guī)章制度，多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作制度缺乏明文規(guī)定，或者其工作制度與程序缺乏較強(qiáng)的可操作性，由于這些不健全的法規(guī)制度存在，致使質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有相關(guān)法規(guī)作為依據(jù)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展造成了嚴(yán)重的制約。有部分施工單位執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)，有的施工領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人執(zhí)行安全管理制度只是做表面工作，敷衍了事，正是因?yàn)檫@樣，導(dǎo)致很多安全事故發(fā)生。有些企業(yè)為降低成本，會(huì)選用一些比較便宜的工程原料，從而對(duì)后期的施工造成影響，無(wú)法保障工程質(zhì)量，在后期使用過程中也不利于維護(hù)工作的開展。對(duì)于在工程完成之后的檢驗(yàn)，許多企業(yè)把檢驗(yàn)當(dāng)作一個(gè)走過場(chǎng)的形式，不僅檢驗(yàn)工作做得不到位，就連檢驗(yàn)設(shè)備也十分落后，缺乏科學(xué)的檢測(cè)手段，質(zhì)量評(píng)定缺乏權(quán)威性，質(zhì)量監(jiān)理人員責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督難發(fā)揮。

2.針對(duì)以上問題提出的建議

2.1全面建立質(zhì)量保證體系

建筑的建造是有規(guī)劃的，都是通過對(duì)實(shí)際情況的分析制定的最合理的建筑方案，如果人為地縮短工期，違背科學(xué)的施工方案，肯定會(huì)對(duì)建筑質(zhì)量和安全性造成影響。因此，必須要強(qiáng)化制度建設(shè)和約束，在水利工程施工中，需要嚴(yán)格規(guī)范的施工制度，對(duì)于安全管理來(lái)講，則更加需要制度的約束，否則管理將成為虛設(shè)，缺乏實(shí)際內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)結(jié)合水利監(jiān)管部門出臺(tái)的各項(xiàng)安全管理制度，結(jié)合施工實(shí)際，對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行明確規(guī)范，同時(shí)對(duì)安全管理領(lǐng)導(dǎo)組和相關(guān)人員的職能進(jìn)一步明確，確保制度化良性循環(huán)。在工程質(zhì)量上，施工單位起到?jīng)Q定性的作用，在一個(gè)項(xiàng)目開工之前，施工單位要對(duì)施工方案以及技術(shù)等有一個(gè)系統(tǒng)的了解，保證自身的企業(yè)可以做好工程的質(zhì)量，對(duì)于施工的過程，也要有一個(gè)完整的質(zhì)量管理體系。要對(duì)工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)控制，做到施工前主動(dòng)控制，施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。同時(shí)，加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工，項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗。做好對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)工作，提高他們的安全管理意識(shí)，這樣才能降低人為安全事故的發(fā)生，有關(guān)負(fù)責(zé)人要定期對(duì)施工人員實(shí)行安全管理培訓(xùn)，讓他們?cè)谑┕ぶ性黾影踩R(shí)，提高安全意識(shí)。

2.2加快完善監(jiān)理監(jiān)督制度

工程質(zhì)量問題頻頻出現(xiàn)，究其原因還是監(jiān)管力度不夠大，相關(guān)部門對(duì)建筑質(zhì)量的檢查不嚴(yán)格，才會(huì)導(dǎo)致建筑安全問題不斷發(fā)生。對(duì)水利工程的監(jiān)管要從源頭入手，完善監(jiān)理監(jiān)督制度，在水利工程完工之后，應(yīng)該對(duì)水利工程的安全性能進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，對(duì)于不符合要求的工程堅(jiān)決不能投入使用，檢查安全事項(xiàng)的落實(shí)情況，分析未完事項(xiàng)原因，檢查分析工程施工進(jìn)度計(jì)劃完成情況，分析偏差原因，提出糾偏措施及下階段的進(jìn)度目標(biāo)，檢查分析工程施工質(zhì)量狀況，針對(duì)存在的質(zhì)量問題提出改進(jìn)意見。在水利工程建設(shè)施工安全管理工作中，也要制定完善的安全管理制度體系，從高層領(lǐng)導(dǎo)到施工人員都要認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，若是出現(xiàn)違規(guī)人員，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是施工人員，都要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處罰。還要從政府的角度來(lái)對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，制定一系列標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行嚴(yán)格的規(guī)定，通過確立規(guī)章制度來(lái)對(duì)企業(yè)

進(jìn)行約束。總之，應(yīng)在科學(xué)分析、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定一整套嚴(yán)謹(jǐn)完善的安全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)安全管理和安全監(jiān)督關(guān)口前移，保證安全施工的有序進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)：在水利工程施工中，安全管理工作是一項(xiàng)十分重要的工作，我們不要忽視此項(xiàng)工作在水利工程中發(fā)揮的重要作用。施工質(zhì)量管理要全面建立質(zhì)量保證體系，管理者必須提高施工的自覺性，逐步培養(yǎng)施工責(zé)任感，在工程施工中嚴(yán)格按規(guī)范執(zhí)行。完善監(jiān)理監(jiān)督制度，施工監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身執(zhí)業(yè)能力，加強(qiáng)施工前的人員監(jiān)督，有效避免和減少質(zhì)量問題，采取企業(yè)監(jiān)理、群眾參與、政府監(jiān)管的方式，保障施工質(zhì)量，營(yíng)造良好施工環(huán)境。作為水利工程建設(shè)者，要高度重視水利工程施工安全管理工作，只有把這項(xiàng)工作做好，才能發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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