水利施工管理中存在的安全風險與方法

云南省普洱市景谷傣族彝族自治縣水務局民樂鎮農業服務中心農田水利辦公室

摘要：改革開放后我國經濟發展迅速，為了保障地方的健康穩定發展，政府在全國范圍內開展了大規模的基礎設施建設工程，其中非常重要的一項就是水利工程建設。實際當中水利工程建設具有周期長、技術復雜、規模大的特點，這使得其質量會受到很多因素的影響。所以為了保障水利工程建設質量，建設單位應當充分重視水利工程施工管理中存在的問題，并采取切實有效的措施加以解決，進而推動水利工程建設的有序進行和工程整體的穩定運行。

關鍵詞：水利施工管理；安全風險；方法

水利工程建設是地方社會發展中的重要內容，對于地方經濟社會發展具有十分重要的意義和價值。當前我國水利工程建設時間較短，經驗儲備和技術儲備還相對不足，為了保障水利工程質量和后期的有序運行，工程企業應當充分重視施工管理過程中存在的問題。本文將對水利工程施工管理中的問題進行分析，并在此基礎上探索相應的解決措施，進而推動水利工程施工管理水平的提升，保證水利工程的穩定有序運行。

一、水利工程施工管理過程中存在的安全風險

水利工程建設具有施工技術復雜、施工難度大、施工周期長的特點，而且施工極易受到外界因素的影響，所以水利工程建設施工經常會產生各種安全隱患。這些安全隱患如果沒有得到及時有效地處理，就會造成安全事故，這不僅會對施工工期造成影響，還會嚴重威脅工程施工人員的安全和生命健康。實際水利工程管理中存在的風險包括：

第一，安全管理中存在的問題。缺乏健全的施工安全管理制度和充足的安全管理人員；安全檢測設備陳舊，無法滿足工程檢測要求；缺乏科學有效的安全指導和安全施工標準；沒有根據要求設置安全機構；職業健康安全管理體系不科學。

第二，施工質量問題。水利工程的社會效益和經濟效益與項目工程施工質量息息相關，當前在水利工程施工過程中主要存在以下問題：質量管理不到位；質量監督程度不高，缺乏有效的控制和把關；監測部門缺乏有效的監督管理手段；施工技術仍有待提升；存在較多施工操作失誤；建筑原料和施工設備存在質量和性能方面的問題。

第三，成本控制中的問題。施工項目中最為敏感的問題就是成本問題，水利工程建設不僅要求具備合格的質量，還要求對施工成本進行科學有效的控制，力求通過最少的投入獲得最大的回報。現階段，水利工程成本控制中的存在的問題包括：建筑市場投標環節競爭激烈，使得投標報價風險不斷增大；項目評估中缺乏統一的依據；隨意選用項目評估方法和思路；缺乏強有力的項目成本核算基礎工作；成本管理不到位，缺乏有效的制度約束；全員缺乏有效的成本管理意識。

第四，其他方面存在的主要問題：無法充足的施工任務；缺乏企業管理、機制、制度創新；市場競爭能力差[1]。

二、提升水利工程施工管理水平的對策

（一）提升施工合同管理水平

第一，提升施工合同管理水平。提升合同預管理水平。簽訂合同前的招標文件編制審查、合同項目的計劃管理就是合同預管理，合同簽訂后能夠得到順利實施很大程度上取決于此。在審查和編制招標文件時應當保證技術要求合理、招標文件條款要做到公平嚴謹，并做好整體規劃，保證其科學可靠性。

第二，嚴格執行合同簽訂程序。在簽訂合同中，企業各職能部門應當嚴格審查把關合同文本，然后雙方應當進行平等協商，就合同涉及問題獲得一致意見，進而實現降低合同執行難度的目的。

第三，嚴格履行合同約定。雙方應當在合同履行期間，根據文明施工、造價、安全、進度、質量等合同約定行事，合同主體具有平等的地位，所以應當依據合同約定進行事務的處理。工程建設中涉及的其他單位，包括設計代表、服務單位、監理工程師等，均應當根據合同約定履行自身的職責，實際施工中如果費用增加是由于設計變更和自然因素造成的，合同雙方應當根據合同條款進行公平公正的處理。

第四，對合同清算工作進行完善。在完成合同履行后，應當一次清算各個合同。這個過程中應當保證合同竣工資料符合國家檔案管理的各項要求，還應當進行合同費用的最終決算，并且決算結果應當得到雙方的一直認可[2]。

（二）強化施工質量管理水平

保證水利工程有序運行的重要前提之一就是施工質量管理。就現階段的情況看，在施工過程中應當注意以下幾個方面的內容：建設單位是工程項目建設的主體，以此為基礎進行施工，監理、建設、設計之間都存在緊密的聯系，應當牢牢把握每一個方面。工程建設各方應當采取有效措施為工程質量提供保障，具體施工中應當有效把握以下幾點：

第一，應當科學組織施工計劃，根據工程實際情況進行技術規則制定。還應當根據我國相關施工規劃進行工程建設、監理、設計、施工，同時還應當對工程特點和施工單位具體情況進行充分考慮，進而對施工進行科學有效地組織設計，確保工程管理符合規范化、科學化、系統化要求，在最后的施工環節還應當充分貫徹各項規章制度[3]。

第二，充分執行工程監理制度。首先應當對監理工作的規范性、責任性、重要性進行明確，充分認識到工程監理在施工中的重要作用和意義。水利工程監理是以國家的名義監理工程實施，監理主體根據相關法律監控工程質量，所以對于監理人員的權威性，應當形成充分、全面的認識。在工程監理活動中對于存在質量不合格、施工程序不規范的工程，應當進行整改，直至符合要求。

第三，建立和完善高質量的質檢組織機構，其中成員應當包括監理、建設、施工、設計人員，并且主要責任應當由建設單位負責，這樣能夠有效控制工程質量。工程單位在具體施工中，應當對自身分項工程進行明確，并且根據相關制度分階段地進行檢查，然后迅速向質檢組織反映有關情況。最后還應當充分履行施工過程中的手續，然后方可進入下一階段的施工[4]。

第四，進入到工程施工階段，我們應當充分重視施工質量問題，保證質量管理監督制度的全面實施。同時建設單位還應當保證工程建設中人力、物力、財力的投入，并對施工質量進行層層把關[5]。

第五，強化企業施工全過程管理。這里的管理是建立在人和物的基礎上，對管理價值進行更深層次地追求。具體管理中應當注意以下問題：培育施工人員的敬業意識和責任意識；進一步提升施工人員的專業能力和業務水平；保證合理規范的正確實施，將員工的潛力最大限度激發出來[6]。

結語

通過以上內容可知，水利工程施工管理對于工程質量和后期運行都具有非常大的影響。地方工程建設單位應當充分重視水利工程施工管理工作，對其中存在的問題進行認真分析，并在此基礎上探索相應的科學解決措施，進而推動地方經濟健康、全面、有序發展。本文分析了水利工程施工管理中的問題和解決策略，以期為提升我國水利工程施工管理水平貢獻綿力，但本文仍存在一定局限希望行業人員能夠加強重視采取有效措施保障工程質量和有序施工。

參考文獻：

[1]魏子涵.水利施工管理中存在的安全風險及改進措施[J].甘肅農業，2014，（21）：83+85.

[2]常瑞松.水利施工管理中存在的安全風險及改進對策分析[J].四川水泥，2015，（5）：279-279.

[3]馬躍明.水利施工管理中存在的安全風險及改進措施[J].低碳世界，2015，（4）：76-77.[4]王金國，蔣學林.錦屏一級高拱壩左岸基礎處理工程建設管理[J].水力發電，2010，36（1）：94-96.

[5]陳亮.水利施工管理中存在的安全風險及改進措施[J].城市建設理論研究（電子版），2015，（8）：4470-4470.

[6]邊華鋒.水工管理存在的安全風險及改進對策分析[J].城市建設理論研究（電子版），2015，（25）：2639-2640.