論刑事立案監督

【摘要】：刑事立案監督是檢察機關維護公正、保障人權、解決矛盾、促進社會和諧的重要職能，對確保依法立案，維護法律的公平正義，保護當事人的合法權益起著非常重要的作用和意義。本文針對我國刑事立案監督范圍狹窄和概念認識分歧、檢察監督人員監督意識欠缺、檢察機關案源線索來源有限、監督程序不規范等諸多問題和不足，提出了幾點見解和看法。

【關鍵詞】：刑事立案監督;檢察機關;公安機關

一、刑事立案監督概述

（一）刑事立案監督的概念

理論上刑事立案監督的概念有三種具有代表性的觀點：

第一種觀點認為，刑事立案監督指人民檢察院在刑事訴訟活動中依法對公安機關應當立案而不立案的案件以及刑事立案活動的合法性進行的專門性法律監督。[1]

第二種觀點認為，刑事立案監督是享有法律監督權的機關和其他有關機關及公民對公安司法機關的立案是否依法進行實施監督。[2]

第三種觀點認為，刑事立案監督是檢察機關對刑事立案主體的立案行為是否合法實施的法律監督，是法律賦予檢察機關的一項重要職能，也是刑事訴訟法規定的一種特別程序。[3]

筆者認為第一種觀點對監督對象范圍界定過于狹窄;第二種觀點則屬于概念混淆，將幾種不同類型的監督混為一談;第三種觀點是較為準確的把握刑事立案監督的主體和對象，與我國的法律規定相符，同時也能讓我們對刑事立案監督的概念有了比較全面的認識和理解。……