榮膺三項桂冠的社區女片警

2014年10月28日上午，在北京人民大會堂金色大廳，習近平總書記等黨和國家領導人親切接見被公安部授予“全國公安機關愛民模范”稱號的英模人物，浙江寧波市鄞州區社區女民警陳怡是其中之一。之前，陳怡還榮膺“全國第五屆我最喜愛的人民警察”和“全國公安系統一級英雄模范”殊榮，成為全國公安系統三項桂冠集一身的人。那么，在她身后到底有著怎樣令人感動的故事呢？

主動請纓當社區片警

2008年年初，浙江省寧波市公安局率先在全省推出一區一警的區域管理模式。鄞州區鐘公廟派出所后廟社區，人口多，治安情況復雜，派誰去那里當社區民警呢？時任派出所所長周時奮一時還拿不定主意。這時，34歲的內勤陳怡來到他的辦公室主動請纓：“所長，讓我到后廟社區去吧。”“你……”周時奮對陳怡的內勤工作一直很滿意，但他擔心一個女同志去挑這副擔子太重了，一時沒有答應。

在陳怡的一再堅持下，所里最終同意了她的請求。為何要到基層當片警？陳怡笑著說：“干內勤已經快4年了，我想調整一下自己的工作，當然也想嘗試一下當片警的挑戰。”

陳怡要去的后廟社區占地1.8平方公里，有常（暫）住人口1.3萬人，流動人口眾多。轄區內既有高檔住宅小區，也有農民安置房和450余家的企事業單位，還有后廟美食一條街，而寧波第二大的商業綜合體——萬達廣場，每天客流量超過7萬人次，節假日更是高達12萬人次之多。群眾稱這里的治安情況是寧波全市的“刺頭”。

陳怡剛上任那段時間，幾乎每天都要接到萬達廣場電動車的失竊報警。她通過認真調研，認為顧客因無處停放電動車，到處亂放是問題疾結所在。為此，她建議，修一個電動車停車場，可以象征性收點費，既可讓顧客花錢買個放心，也可彌補一些安保費用。很快，廣場管理處建起了一個封閉式的電動車停車場，并推出了1元有償停放制。從此，這里開啟了電動車失竊率為零的記錄。不久，陳怡首創的“萬達模式”在寧波全市推廣開來。

接著，陳怡又著手治理商圈偷盜問題。她認為，如果將社區所有商家的信息資源共享，就能開創“一家遭賊，百家提防”的局面。于是，她倡導建立起了全市第一個社區警務QQ群，成員主要包括轄區各商戶和居民，大家有啥事，就可在上面說一聲，即時相互交流。尤其是出現了扒手，陳怡馬上調取監控錄像截圖，群發給各商鋪，讓大家注意防范。正是這個辦法，使商圈偷盜案件明顯下降，不少店家還協助警方抓到好幾個慣偷。

解決了這兩個“老大難”，陳怡在后廟社區很快有了威信。

獨創社區民警“四字調解法”

陳怡每年接手的民事糾紛650件以上。一些民間“小口角、小糾紛”看似小事，但如果不能及時化解，輕則發生肢體沖突，重則釀成治安刑事案件。在實踐中，她總結出了一套獨特的調處矛盾糾紛的“快、公、笑、恒”四字調解法。陳怡說，“快”，就是要反應快、出手快，把矛盾化解在萌芽狀態;“公”，就是處理事件要公正、公平，出以公心;“笑”，就是要面帶微笑，以情動人，以理服人;“恒”，就是不能急功近利，有些事要沉得住氣，耐心細致解疑難。

在萬達廣場附近的黃金地段，有家棋牌室生意很火，但每天夜里搓麻將的噪聲影響附近住戶休息，致使雙方爭執不下，居委會調解多次無效。陳怡接手這起調解案后，發現雙方對立情緒嚴重，她就用上了自己的恒心加耐心。每天晚上10時，陳怡準時出現在棋牌室“蹲點”，提醒打牌人要小聲輕聲，不要影響附近人家的休息。這樣勸說了近一個月，棋牌室老板非常過意不去，感動之下，他主動找到陳怡，說把棋牌室關掉算了。于是，這一起棘手的調解案終于圓滿解決。

2012年夏天，轄區里有一名花木工不幸猝死，留下了沒有工作的妻子和2個幼小子女。事后，這名花木工的家屬向花木公司要求經濟補償，而花木公司稱出事人是死在家中，與公司無關。雙方各不相讓，陳怡聞訊后，立刻去協調處理。她專門請專家對花木工噴灑的農藥進行檢驗，發現有害物嚴重超標，公司不能說毫無干系。這一有力證據，使花木公司老板難以反駁，最后補償給花木工遺屬15萬元。

為了對轄區的社情做到“底子清、情況明”，陳怡在實踐中又總結出了“雁陣式”的工作理念：民警是“雁頭”，協警為“雁體”，社區保安和小區物業、社區治安積極分子為“兩翼”，而轄區黨員、干部、清潔工、送奶工、服務員、快遞員等，都是她的“眼線”。轄區內459家商鋪、1705處出租房，哪里有風吹草動，她都能在第一時間獲悉。有一回，都市森林小區一出租屋發生命案。陳怡第一時間趕到現場，向專案組提供信息：一周前，被害人曾辦過暫住證，小區暫住人口專管員次日回訪時，發現屋內還有一名男子。根據這一線索，案件很快告破，兇手正是被害人新認識的男朋友。

7年來，陳怡為分局刑偵大隊提供的案情線索，直接破案39起，協助抓獲逃犯7人。2014年年底，后廟社區日均有效報警數由2008年的7.6起減少到3.5起，年入室盜竊案件從120起下降至不到10起。僅2013年，她運用“四字調解法”，調解的各類糾紛780起，成功率達97%。近幾年來，陳怡的“四字調解法”，已在寧波公安系統社區民警中全面推廣。

兒子心目中的片警媽媽

“你把群眾放心上，群眾就把你當自己人。”陳怡說，“社區民警是和群眾距離最近的警種，是群眾有急事、難事、麻煩事第一個想到的人，我們不能辜負這種信任。”在后廟社區，八成以上的居民和所有的商鋪、企業主，都存有陳怡的手機號碼。

轄區女居民張某以前曾患精神疾病，丈夫與她離了婚。后來，張某帶著兒子再婚。2013年六七月份，張某又發病了，再婚丈夫揚言要離開這個家。眼看一個家庭就要破碎，陳怡主動把這戶人家作為自己的幫扶對象。她自掏腰包把張某送進醫院，幫她墊付了1000元前期治療費，還時常掏錢接濟他們，卻說是社區的慰問金。陳怡多次做張某丈夫的思想工作，并以一個母親的愛心，給予他們的孩子關懷和疏導。在她的不懈努力下，張某的病情得到有效控制，夫妻感情得以修復，孩子臉上重現了笑容。張某激動地流著淚說：“是陳警官挽救了我這個家。”

陳怡每次走訪小區居民，首先遞上的是一張警民聯系卡，說自己的手機24小時開機，有事可以隨時找她。后廟新村64歲老人朱善良逢人便說：“一天晚上，我膽結石癥突然發作，痛得在床上打滾，當時孩子不在家，妻子不識字束手無策。緊急中我想到陳警官，忙給她掛了個電話。沒幾分鐘，陳警官就開車來到我家，帶我到醫院掛急診動手術。她不但替我預墊了醫療費，而且在我住院期間還天天拎著水果、營養品到病房來探望。這樣的好人，我一輩子都忘不了啊！”

為了更好地貼近轄區居民，陳怡耐心說服家人，搬離自家140多平方米的大房子，在距離警務室不到300米遠的地方租了一套60平方米的小房子居住。平時，她幾乎把所有時間都花在了工作上，在家的時間少之又少。

2014年5月的一天，丈夫出差，陳怡不得不接下晚上給孩子檢查家庭作業的任務。那天深夜回到家，兒子的作業放在桌上，是一篇作文，陳怡輕輕捧起，一看題目就愣住了——《我的媽媽》。再看正文，陳怡的眼睛漸漸被淚水模糊了。作文開頭這樣寫道：“我的媽媽是一名社區民警，一名忙碌、見不著面的警察。我愛媽媽，可有時也怨她……”陳怡坐在床邊，靜靜望著熟睡的孩子，所有的內疚，都化作奔涌的淚水。“孩子，我們雖常常見不到面，但媽媽對你的愛，和所有的母親一樣深沉！媽媽的確忙，兒子，請原諒媽媽吧！”燈光下，作為慈母的陳怡給兒子寫了一封長信。第二天早上，天剛蒙蒙亮，陳怡悄悄地告別睡夢中的孩子，穿上警服又出了門。

2014年10月下旬，陳怡到北京出席公安部“全國公安機關愛民模范”表彰大會。11月8日，她從北京開會歸來已經是晚上10點多了，當她走進家門，14歲的兒子給了她一個大大的擁抱。“媽媽，你獲得如此高的榮譽，我為你高興和驕傲，我一定支持你繼續干下去！”陳怡早已淚花閃爍：“乖兒子，媽媽謝謝你。”

如今，陳怡仍忙碌在她的片警崗位上。局里曾兩次打算提拔她當中層干部，但都被她婉拒。陳怡半開玩笑說：“我的能力也就干干普通片警，領導崗位還是留給更有能力的同志吧！”