淺析公車改革對二手車市場的影響

摘 要：公車改革是我國新一屆領導人執政以來眾多改革措施中的一項。它所帶來的影響是廣泛而深遠的。本文主要討論公車改革對我國二手汽車市場的影響，公車改革政策實施之后勢必會出現大批政府機關、企事業單位的公務用車流向普通消費者市場，必然會對二手車市場造成沖擊。而這種沖擊帶來的后果是好是壞，這仍然需要依據我國二手車市場的特點以及具體的市場反應來進行分析。

關鍵詞：公車改革;二手車;影響;電子商務

1 什么是公車改革

公車改革的聲音早在幾年前就已經出現，如今終于正式實施。不過雖然它名聲在外，但是仍然有好多人并不了解什么是公車改革，只知道它是一項讓普通民眾感到高興的政策。鑒于此，我們首先來簡單了解一下公車改革的具體內容。

首先，公務用車的增減情況。①取消副部級以下領導干部用車;②取消一般公務用車;③保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。其次，改革時間表。①中央和國家機關在2014年年底前完成;②地方黨政機關在2015年年底前完成;③用兩到三年時間，完成包括事業單位、國企和國有金融企業改革。最后，怎么處理現有公車？①公開拍賣：對于取消的車輛，要制定處置辦法，公開招標評估、拍賣機構，通過公開拍賣等方式公開處置;②處置收入：扣除有關稅費后全部上繳中央國庫。事業單位、國有企業和國有金融企業車輛處置收入，按國家有關財務管理制度執行;③首批數量：中央和國家機關5000輛公車。

從公車改革的內容我們可以看出，其對二手車市場的影響主要有兩點。第一，一定數量的被取消的公務用車會涌入二手車市場;第二，公務用車對于二手車市場的具體影響時間。

首先來看第一點，關于將來流入二手車市場的公務用車的具體數量就目前來說還不能得出一個準確的數字，不過我們可以看到首批被取消的是中央和國家機關的相關公務用車，共計5000輛。那么這5000輛汽車對于我國目前的二手車市場來說究竟能夠造成什么樣的影響呢？這就需要先了解我國二手車市場目前的情況。

2 我國二手車市場現狀及具體影響

近年來，隨著我國經濟的快速增長，汽車市場得到了突飛猛進的發展，據統計目前我國汽車保有量已突破1.5億輛。而隨著國內汽車保有量和換購人群迅速增加，二手車市場規模不斷擴大。從2000年到2009年十年間，我國二手車交易量由25.17萬輛上升到333.86萬輛，增長了12倍。2011年，堪稱我國二手車市場元年，這一年的二手車累計交易量達433萬輛，同比增長12.47%。 去年全年二手車交易增長10.6%，達到479.14萬輛。商務部統計數據顯示2013年全國二手車交易突破810萬大關，2014年預計交易突破900萬輛，接近一千萬輛整數關。但從新車交易量與二手汽車交易量比例來看，與歐美成熟市場相比，我國的二手車市場尚處在起步階段。

由數量上來看，似乎因公車改革流入二手車市場的公務用車所占比例微不足道。畢竟公車數量占總汽車保有量來說也是逐年下降，這也確定了二手公務用車在整個二手車中所占比例會越來越低。所以就這一方面來說公車改革對二手車市場的影響可是說是微乎其微的。不過如果結合我國當前具體的二手車市場結構來分析的話，結果就恰恰相反了。

國內的二手車市場是一個典型的“長尾市場”，車輛都掌握在每個個體車主手中，匯聚到一起才能形成一個龐大的規模，但是在傳統的交易鏈條里，卻缺乏一個能夠匯聚起這些碎片化車源的環節，從而為二手車電商提供穩定的貨源。匯聚流量，這恰恰是互聯網的優勢所在。除此之外，二手車網站受到追捧也有著更為現實的原因。隨著越來越多城市限購政策的出臺，新車銷售的增量市場被人為抑制，置換銷售成為了限購城市4S店銷售新的引擎。4S店想要吸引那些有置換需求的車主，就要為他們手頭的愛車找到好的出路。而各地越發嚴格的限遷政策又擠壓了二手車的流通渠道，于是二手車交易也就是順理成章的搭上了如今正飛速發展的電子商務。而電子商務也勢必成為今后二手車交易最為主要的形式之一。

如果在這個時候剛好碰上了因為公車改革而流入二手車市場的這些政府主導拍賣并且質量普遍較好的一批二手車。當然，關于這批被取消的公務用車，其市場反映是相當好的，這從我國首批5000輛的公務用車拍賣情況完全可以知道這種銷售形勢要優于任何一種市場經營模式。這無疑是對剛剛起步的經營二手車業務的電商一個沉重的打擊。如果就這樣導致二手車電子商務被扼殺于襁褓之中，二手車市場將會失去就目前來看最為適合的一種交易形式。今后的道路也勢必會更加坎坷。

再來分析公車改革的第二個問題，具體影響時間。依據政策來看國家對公車的改革時間要求為從2014年開始用兩到三年時間，中央和國家機關、地方黨政機關，包括事業單位、國企和國有金融企業要完成改革。

對于市場模式正開始向電子商務轉向的我國二手車交易市場，恰恰在這個時期碰上了一個由政府主導的更為受廣大消費者歡迎的一種二手車交易方式，而雖然這種交易方式是短時期的但是卻剛好處于二手車交易電子商務發展的關鍵時期。由此產生的影響猶未可知，唯一可以肯定的是，其在一定程度上會阻礙或延緩二手車交易形式的改革。認識到公車改革將會對我國二手車市場所帶來的影響，就能夠提早防范，在出現問題的時候能夠有足夠的應對方案來面對問題。

3 結束語

通過研究表明，公車改革所帶來的被取消的公務用車流入二手車市場，就其數量上來講不足以對目前我國繁榮的二手車市場造成太大的沖擊。但是對于新興的二手車交易模式——二手車電子商務來講會造成不小的影響。雖然這種影響是就時間上來講是短時的，但畢竟二手車電子商務正處于起步階段，還不足以承受過重的打擊，所以相關的從業者必須認識到這個問題。在發展當中要能夠經受得住短時間內沖擊造成的損失，要對二手車交易市場有足夠的信心，使我國二手車市場進一步發展，走向成熟，更加繁榮。

作者簡介：

王利鵬（1988-），男，漢族，河南輝縣人，鶴壁汽車工程職業學院教師，研究方向：汽車服務工程。