中小企業轉型期失業保險的作用及運營現狀解析

摘 要：隨著市場經濟的深入發展，很多中小企業都面臨著前所未有的生存壓力，而中小企業轉型往往帶來崗位減少或轉變，這種變化必然導致部分職工面臨解聘或轉崗，此時能否享受失業保險待遇就變成一個焦點問題。本文就針對中小企業參加失業保險的現狀，從幾個方面入手探討如何在中小企業轉型時充分發揮失業保險的作用。

關鍵詞：中小型企業;轉型期;失業保險;運營現狀

失業保險是社保體系不可或缺的一部分，由國家強制實行，對因失業而中斷生活來源的企業勞動者提供物質幫助，為勞動者獲得職業培訓，提高再就業的競爭能力的一種保障制度。

1 中小型企業轉型期失業保險的作用

失業保險是社會保障體系的重要組成部分，正常參加失業保險的中小企業，在轉型時解聘員工可以安排他們享受失業保險待遇，使失業人員獲得暫時的生活補助，免費強化失業人員培訓，促進其早日實現再就業，維護社會穩定。讓企業騰出手引進更多需要的技術人才，真正的減少人力成本。有的地方中小企業如果連續多年足額繳納失業保險，還可以獲得轉崗補貼，企業可以根據實際培訓現有員工，提升他們的技能，更好的為企業升級改造服務。當然，對于沒有能力及時參加失業保險和足額繳費的中小企業來說，失業保險的好處他們是享受不到的，所以當前擴大失業保險的覆蓋范圍，加大失業保險的征繳力度就顯得尤為重要，讓新的社保法真正成為廣大勞動者的保護傘，讓他們不再為失業恐慌，不再為再就業發愁。不斷完善失業保險制度，充分發揮失業保險保生活，促就業，防失業的作用，服務中小企業順利轉型。

2 中小型企業轉型期失業保險的運營狀況

2.1 失業保險的參保率低，覆蓋面窄，繳費不足，甚至欠繳 據相關的調查，中小型企業失業保險覆蓋率只有80%，失業保險的覆蓋面小，很多的勞動者被排除在失業保險之外，企業不能按時為勞動者繳納失業保險，損害了勞動者的合法權益。失業保險金是按照低于本地最低工資標準高于城市居民最低生活標準的水平來發放的，與勞動者的工資沒有任何的關系，失去了應有公平。

2.2 失業保險數據信息系統單一，電子信息化水平不高，參保單位信息與個人信息不完善 失業保險數據信息系統是獨立運行，連通范圍非常有限，只能在一定范圍內實現信息共享，在實際運行中還存在單位信息采集不完備，個人信息記錄不詳實的問題，因為失業保險不建立個人賬戶，只建立繳費記錄，所以很多地方失業保險檔案不全，有的甚至無檔可查。這些都有待失業保險的經辦機構進一步加大工作力度，切實完善失業保險信息檔案。

2.3 企業缺少責任心，職工參加失業保險的意愿低 中小型企業的勞動者人數少且結果單一，企業的發展只注重本身利益的發展，社會參保的意識和責任低，積極性不高，與國企相比，中小型企業為勞動者繳納失業保險會增加企業的負擔。中小型企業的員工本身的文化程度并不高，且流動性比較大。大多數的勞動者失去了就業的機會不會去尋求政府的幫助，勞動者自身對失業保險政策了解不清楚，從而造成了企業缺乏責任心，勞動者自身不理解的局面。

3 加大中小型企業參加失業保險的舉措

3.1 擴大失業保險在中小型企業的覆蓋范圍 企業失業保險制度的建立應當借鑒西方國家的優秀經驗，對勞動者解除合同多的中小型企業減免一部分的稅款，企業辭掉的職工越多，說明企業所要繳納的稅款就越多，這對中小型企業的發展帶來了一定的經濟負擔。因此企業在衡量之下會慎重的解除勞動者的勞動合同，這樣減少了失業率也能提高企業職工自身的職業技能，讓更多的企業勞動者適應社會的需求，為企業的發展貢獻自己的力量。企業的管理者應當增強自身的社會責任感，積極主動的實施國家各項的法律法規，按照相關的法律履行應盡的義務和責任，為企業的員工提供就業的培訓，并主動的為企業的員工繳納失業保險，落實企業的失業保險政策，不斷的擴大企業的失業保險的覆蓋范圍。

3.2 提高中小型企業失業人員的失業保險金待遇 提高中小型企業勞動者的失業保險金，一方面要提高失業保險金的發放標準，另一個方面要發放失業保險金時要把勞動者失業工資考慮進去，并按照不同的標準有區別的對待。中小型企業要按照國家的標準進行改革，對下崗的職工給予一定的失業補償，制定專門的失業補償制度，保障中小型企業員工的合法權益，維護社會的公平和穩定。

3.3 加強社會輿論，宣傳普及失業保險 中小型企業是否參加失業保險關鍵在于失業保險知識的普及。各級經辦機構要大力宣傳新的社會保險法中失業保險以及有關的政策法規，讓企業明白參加社保對于企業的發展有促進作用，讓更多的勞動者了解自己可以享受的失業保險待遇，從而提高參保意愿。

3.4 加強中小型企業再就業的培訓 失業保險的目的是保生活，促就業，失業保險經辦機構可以建立多層的基礎平臺加強關于失業者的培訓，對失業者進行指導，協同當地人才市場及時為他們提供更多的就業機會。這樣不但可以有效地健全人力資源市場，還能完善就業的服務體系，增強失業保險對再就業的促進作用。

3.5 建立完善的失業保險制度，完善服務體系 失業保險作為企業員工的社會保障，具有強制性的特點，因此建立多層次大范圍的失業保險制度可以提高企業員工的社會保障水平。中小型企業要強制參加失業保險，同時按照實際需要執行扶持政策，降低繳費比例。保險經辦機構要提升服務的水平，在國家有關部門的監督下，建立科學的失業保險運營體系，使得中小企業員工都能享受到失業保險帶來的福利，這樣不但能夠促進社會的再就業，也能科學合理的促進中小型企業健康快速的發展。

4 總結

中小型企業要承擔社會責任，及時足額的為勞動者繳納失業保險，保障勞動者的合法權益。失業保險經辦機構為促進勞動者再就業，要及時為失業者開展職業培訓，提高勞動者再就業的競爭力，從而促進企業的長遠和健康發展。

參考文獻：

[1]張寶華.國外中小企業失業政策對中國中小企業失業保險的啟示[J].東方企業文化，2011（18）：15-16.

[2]宮春子，秦悅.國外失業保險的啟示與思考[J].遼東學院學報（社會科學版），2008（01）：45-50.

[3]吳美君.吉林省私營中小企業失業保險問題研究[J].勞動保障世界（理論版），2013（09）：21-22.

[4]宋德玲.中小企業“低”保之困——對吉林省私營中小企業社會保險工作的調查[J].中國人力資源社會保障，2014（02）：35-36.