筠連縣肉牛養(yǎng)殖“五豐模式”調研報告

林勝華，李 明

（1.四川省畜牧總站，四川 成都 610041；2.四川省農業(yè)廳，四川 成都 610041）

筠連縣位于四川盆地南緣，幅員面積1256.13平方千米。系四川盆地向云貴高原過渡地帶，屬中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，氣候溫暖、降水充沛，霜雪較少，光熱水資源豐富，適宜發(fā)展農牧業(yè)及多種經濟作物。

筠連縣具有較好的養(yǎng)牛條件，本地品種是川南山地黃牛。為促進耕牛改肉牛，推廣優(yōu)良新品種，全縣80年代就積極開展西門塔爾牛的推廣工作，現存欄已超過10萬頭，發(fā)展肉牛重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，存欄1 000頭以上的養(yǎng)殖專業(yè)村29個、專合社33個、交易市場1個、加工企業(yè)2個。2014年實現產值6.8億元，帶動農民人均增收1 813元。

筠連鎮(zhèn)五豐村是該縣29個專業(yè)肉牛養(yǎng)殖村之一，目前正在創(chuàng)建“川南肉牛第一村”。該村交通便利，村民1565人，370戶，其中養(yǎng)牛戶268戶。全村存欄牛2300頭，其中母牛826頭，2014年銷售活牛（含犢牛）1 200頭，產值1 400萬元，純收入576萬元，人均收入13500元。五豐村發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，既促進了農民增收，也推動了該村產業(yè)結構調整、傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)轉變及農村種養(yǎng)平衡可持續(xù)發(fā)展，筆者將其做法歸納為“五豐模式”，現將主要經驗介紹如下。

1 政策引領 資金支持

近年來，宜賓市高度重視肉牛業(yè)發(fā)展，制定了全市“產業(yè)轉型、創(chuàng)新發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，把肉牛產業(yè)作為促進農業(yè)增效、農民增收的主導產業(yè)來抓。筠連縣委、縣政府緊扣全市戰(zhàn)略部署，把肉牛產業(yè)作為農村五大支柱產業(yè)之一進行重點培育，通過充分調查研究論證，有針對性地出臺了《關于加快肉牛產業(yè)發(fā)展的意見》，明確了在肉牛基地建設、品牌打造、加工營銷等方面給予系列扶持。同時，堅持產業(yè)發(fā)展與精準扶貧相結合，針對貧困戶制定個性化的肉牛產業(yè)發(fā)展方案，幫助解決啟動資金、養(yǎng)殖技術、市場銷售等問題，促進貧困戶增收脫貧。

1.1 整合財政專項資金 每年縣級財政預算安排500萬元肉牛發(fā)展專項資金，用于產仔獎補、貸款貼息、肉牛養(yǎng)殖基地建設、配種補助及無償提供液氮。創(chuàng)新推行縣農村工作領導小組統(tǒng)籌，農辦、財政、發(fā)改委3家牽頭，其他涉農部門聯動的“1+3+X”的財政資金整合機制，將退耕還林后續(xù)產業(yè)、石漠化綜合治理、扶貧連片開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)等涉農資金集中整合打捆使用。2011年以來，全縣累計整合涉農財政資金3545萬元，拉動民間資金3.5億元投入肉牛產業(yè)發(fā)展。

1.2 建立互助循環(huán)資金 為解決肉牛發(fā)展初期資金不足問題，五豐村成立了肉牛產業(yè)發(fā)展資金互助社，由省、市兩級財政撥款15萬元和村民自籌資金3萬元共同作為資金互助社管理本金，每年為肉牛養(yǎng)殖農戶提供2 000～5 000元/戶的貸款，并專門成立理事會和監(jiān)事會，負責審核貸款對象、監(jiān)管貸款程序、督促還款等具體事項。互助社成立的第一年就有50%的社員借款，資金周轉率高，為肉牛適度規(guī)模養(yǎng)殖奠定了基礎。

1.3 撬動金融信貸資金 積極協調金融機構與村（社區(qū)）肉牛養(yǎng)殖專合社建立合作關系，銀行基于村“兩委”提供的基本信息，對養(yǎng)殖戶的貸款額度、信用情況、養(yǎng)殖規(guī)模、資產數量進行綜合評估，分梯度對農戶提供5～10萬元的貸款金額，有效解決了肉牛養(yǎng)殖融資難問題。目前，縣郵儲銀行已與五豐村合作推出肉牛養(yǎng)殖信用貸款，累計為80戶農戶提供貸款600余萬元。

1.4 鼓勵農民飼養(yǎng)母牛 積極實施國家能繁母牛擴群增量和市級財政能繁母牛示范帶建設項目，積極爭取市級財政補助資金，采取每頭母牛補助1500元的以獎代補方式，鼓勵農民飼養(yǎng)母牛，有效解決了肉牛種源困境。

1.5 落實肉牛保險政策 積極協調人保公司將肉牛保險納入政策性保險范疇，縣財政提供保費補差，養(yǎng)牛戶只需繳納56元／頭的保費，便可獲得4000元／頭的最高賠付，大大降低了肉牛養(yǎng)殖的風險。

2 能人帶動 示范推廣

針對村民不愿改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，不敢增大養(yǎng)殖規(guī)模等心理，五豐村充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，采取村干部任職承諾、聯組包戶，黨員大戶設崗定責、結對幫扶等方式帶動村民發(fā)展肉牛產業(yè)。由村干部帶頭養(yǎng)殖肉牛，每人養(yǎng)牛10頭以上，6名村干部聯系5個組、25名黨員、100戶普通群眾，三年時間帶動全村從養(yǎng)殖肉牛40余頭發(fā)展到2300余頭，相當于一個大型肉牛繁育場的飼養(yǎng)規(guī)模。可行的飼養(yǎng)方式與良好的經濟效益，不僅提高了本村村民的養(yǎng)殖積極性，還帶動了相鄰的村社。

3 規(guī)模養(yǎng)殖適度 基礎設施配套

3.1 養(yǎng)殖規(guī)模適度化 在推進農戶分戶飼養(yǎng)過程中，注重家庭農業(yè)人口數量、農田規(guī)模和肉牛養(yǎng)殖規(guī)模的匹配，以飼養(yǎng)母牛5～10頭、存欄牛20頭左右的一個家庭為核心，推進肉牛養(yǎng)殖適度規(guī)模經營，實現低成本和可持續(xù)生產。

3.2 養(yǎng)殖設施標準化 按照標準化設計、規(guī)范化建設、良種化繁育、精細化養(yǎng)殖、科學化防疫、制度化管理、無害化處理的“七化”要求建設牛舍，并配套完善沼氣池、化糞池、干化池等養(yǎng)殖設施。

3.3 堅持產業(yè)發(fā)展與基礎配套相結合 按照“產業(yè)發(fā)展到哪里，基礎設施就配套到哪里”的工作思路，通過以獎代補、農戶自愿籌資等方式，大力推進養(yǎng)牛專業(yè)村以標準化圈舍建設為重點，同步配套便民路、安全飲水、沼氣池等基礎設施建設。建設通村公路，產業(yè)便民路，構建起20分鐘生產生活路網，人畜100%用上了清潔安全的自來水。堅持產業(yè)發(fā)展與新村建設相結合，在規(guī)劃建設新村時，充分彰顯產業(yè)特色、打造特色鮮明的主題新村。

4 牧草平衡 科學養(yǎng)殖

牧草平衡是“五豐模式”的又一特點。五豐村養(yǎng)牛所用飼草都來自農民種植的牧草與雜草，當地推廣種植黑麥草、皇竹草、燕麥草等優(yōu)質牧草，制作青貯飼料。育肥牛主要用當地生產的酒糟，生產成本極低，精料補充料使用較少，基本解決了飼料來源問題，回避了大型養(yǎng)殖場飼料成本高的難題。全村積極推廣探索“牛糞——沼氣——牧草”“牛糞——蚯蚓——雞”等牛糞綜合利用技術和循環(huán)經濟模式，既減少了養(yǎng)殖污染，又為大田農作物、牧草、蔬菜栽培等增加了土壤肥力，確保了發(fā)展的可持續(xù)性。積極邀請高等院校、科研院所肉牛養(yǎng)殖專家不定期舉辦講座培訓，推廣良種牛冷凍精液及人工授精、秸稈養(yǎng)畜、科學飼養(yǎng)管理、制度化防疫等技術，肉牛養(yǎng)殖專業(yè)協會進行全程服務。定期對農戶開展養(yǎng)牛技術培訓和咨詢服務，免費發(fā)布市場信息，協助解決技術、市場銷售等問題。

5 啟示與建議

5.1 政策與資金支持是肉牛產業(yè)發(fā)展的催化劑肉牛的發(fā)展離不開政策的支持。宜賓市將筠連縣肉牛產業(yè)發(fā)展總結為“六個三”的發(fā)展路子，即“三級協同、三資互補、三化并舉、三方聯動、三環(huán)相扣、三位一體”，這“六個三”完整地歸納出了政府及相關部門所做的工作。在肉牛發(fā)展的初期，農民對產業(yè)發(fā)展不了解，信心不足，資金和技術短缺，政府引導并配套資金是啟動產業(yè)發(fā)展的關鍵。五豐村肉牛養(yǎng)殖能快速發(fā)展形成規(guī)模應得益于能人示范，更得益于政策與資金的強力推動。政府的投入是產業(yè)啟動的催化劑，推動了五豐村走上肉牛可持續(xù)發(fā)展的道路。

5.2 大力推進家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖 制約養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的主要因素在于牛頭與牛尾兩端，即飼料飼草與糞污處理消納。適度規(guī)模養(yǎng)殖既保證了主要飼草就地生產，也有利于糞污的還田消納，養(yǎng)殖成本相對較低，是目前我國農村肉牛養(yǎng)殖最適宜的方式。五豐村正是采用這種適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，充分利用有限的勞動力條件與土地資源，大量飼喂本地種植的牧草與野雜草，采購部分低價酒糟與少量精飼料補充料，飼養(yǎng)成本極低，許多養(yǎng)殖戶除買牛成本外，運轉中只有極少的現金投入，個別甚至沒有現金投入。

但該村耕地僅250畝，應認真測算現有土地的可利用牧草產量與糞污還田消納量，合理計劃，適度控制全村整體飼養(yǎng)數量，一旦發(fā)生過載，飼草要從外地購進，糞污處理費用增加，其成本優(yōu)勢將不復存在。

5.3 完善技術服務體系 五豐村飼養(yǎng)的種牛60%以上是本地川南山地黃牛，主要適于役用。作為適度規(guī)模養(yǎng)殖的肉牛品種，其生產性能低下，育肥效果較差，養(yǎng)殖經濟效益受到顯著影響。當地應進一步完善技術服務體系，建好人工授精技術服務站，以人工授精技術服務站為依托，積極培訓技術過硬的本地畜牧獸醫(yī)技術人員，為當地養(yǎng)殖保駕護航。同時，大力推廣以西門塔爾牛為主的優(yōu)良肉牛品種對本地牛進行雜交改良。同時青貯玉米、黑麥草等，以提高養(yǎng)殖效益。

五豐村的養(yǎng)殖模式是四川省南方山區(qū)肉牛養(yǎng)殖的較理想模式，既克服了肉牛養(yǎng)殖產業(yè)的發(fā)展瓶頸，也解決了新型農民轉型增收的難題。“村”是我國農村組織結構的基本單位，我們認為，五豐村肉牛養(yǎng)殖的“五豐模式”便于推廣，也值得推廣。