主編視點

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10月10日，國家稅務總局發布了二十國集團（G20）稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）項目2015年成果中文版（以下簡稱2015年成果），所有15項行動計劃報告和1份解釋性聲明中文版本及英文版鏈接一并在其官網（www.chinatax.gov.cn）上正式對外公開。與去年一樣，國家稅務總局對于BEPS成果的完成表現出快速的反應能力并采取了良好的應對舉措，使整個G20稅改項目打上了深深的中國痕跡。

今年的15項成果，是在整合2014年9月發布的首批7項產出成果以及今年完成的8項產出成果的基礎上形成的。經濟合作與發展組織（OECD）于2015年10月5日對外發布了這些成果，并提交10月8日在秘魯召開的G20財長與央行行長會議審議通過。這些成果還將提交11月G20安塔利亞峰會由各國領導人背書。

BEPS項目是G20領導人在2013年圣彼得堡峰會委托OECD啟動實施的國際稅收改革項目，旨在修改國際稅收規則，遏制跨國企業規避納稅義務、侵蝕各國稅基的行為。該項目由34個成員國、10個非OECD的G20成員國和17個其他發展中國家，共計61個國家共同參與。其一攬子國際稅改項目在制訂過程中遵循2014 年2 月G20 財長與央行行長悉尼會議達成的基本原則，即稅收要與實質經濟活動和價值創造相匹配。主要包括三個方面的內容：1. 保持跨境交易相關國內法規的協調一致；2. 突出強調實質經營活動并提高稅收透明度；3. 提高稅收確定性。

15項行動計劃成果的完成，為國際稅收領域通過多邊合作解決共同的挑戰提供了良好范例。世界主要經濟體在共同政治意愿推動下，通過密集的多邊談判與協調，在轉讓定價、防止稅收協定濫用、保證公平稅收競爭、彌合國內稅法漏洞、應對數字經濟帶來的稅收挑戰等一系列基本稅收規則和管理制度上達成了重要共識。這些成果和一攬子措施的出臺，標志著百年來國際稅收體系的第一次根本性變革取得了重大成功。國際稅收規則的重構，有望使國際稅收體系走出困境，避免因各國采取單邊行動造成大量的雙重征稅、雙重不征稅及對國際經濟復蘇的傷害。

中國以OECD合作伙伴身份平等參與BEPS行動計劃。作為整個項目的積極參與者和引領者，自2013年起兩年內，國家稅務總局總共參加BEPS相關會議86次，向OECD提交我國立場聲明和建議共1 000多條，其中很多意見得到采納并體現在最終成果中，為該項目所遵循的核心原則的確立和推動各項成果順利完成做出了重要貢獻，也為發展中國家維護稅收權益、提升規則制定話語權發揮了獨特作用。

在BEPS后續工作中，國家稅務總局還將繼續深度參與相關工作，抓住歷史機遇，致力于建立公平合理的稅收環境。國家稅務總局高度重視BEPS成果在國內層面的轉化，通過消化吸收BEPS成果，借鑒外國在相關領域的最佳實踐，完善跨境交易稅收規則，加快建立符合經濟全球化和商業模式發展創新的現代稅收法規和管理體系。