大陸地區與臺灣地區的高等職業教育比較研究

褚琳楊+伊竹云

〔摘要〕臺灣地區的高等職業教育處于較高水平，發展良好。大陸應吸收和借鑒臺灣地區的高等職業教育發展經驗，促進兩岸高等職業教育的交流與發展。

〔關鍵詞〕臺灣高等職業教育比較

眾所周知，臺灣在上世紀70年代就立足于亞洲四小龍的經濟地位，盡管中國大陸在1978年的改革開放后，大力引進技術資金，發展經濟，現在已經發展成為世界第二大經濟體，臺灣的科學技術和生產力發展總體優于大陸。大陸與臺灣同根同源，近年來隨著兩岸關系緩和，大陸與臺灣的高等職業教育交往密切，臺灣地區以其良好的高等職業教育水平與基礎走在大陸前面，因此大陸如何更好地吸收和借鑒臺灣地區的高等職業教育發展經驗與教訓，進一步發展大陸與臺灣兩岸的高等職業教育水平，其現實意義重大。

一、大陸地區的高等職業教育現狀分析

改革開放以來大陸基于社會經濟的發展的現實情況，大陸對教育政策尤其是在宏觀教育政策上的改革努力一直沒放松。我國初步形成了高等職業教育體系，高等教育確立了它的法律地位和發展的根本任務。今天我國的高等職業教育都致力于我國的經濟發展大局，轉變教育觀念，注重教育質量，突出職業教育的特點，初步走入生產教學和科研為一體的發展道路。近年來我國各級政府大力提倡發展高等教育，并且在政策上加強了引導，高等職業教育規模迅速擴大，其根本任務就是培養高等技術性的專門應用性人才，努力培養適合社會發展的應用型人才。但是我國高等職業教育發展中也有很多問題。首先是高等職業教育投入不到位，許多地方的辦學基礎條件不很理想，加之高等教育進行的擴招運動，更加顯示出其經費不足的發展短板，許多高職院校雖然設立了某些先進的專業，但迫于經費匱乏，許多教學設備跟不上教學發展的需求，亟待改善。其次是人們對高等職業教育產生了畸形的理解，認為是那些學習成績差的孩子，還有那些沒出息的孩子才選擇高職院校，降低了對其的心理定位，造成高等職業院校的社會地位尷尬。再次當下的高等職業教育在教學中仍然是側重理論教育，由于經費短缺和師資力量的缺乏，教學實踐受不到應有的重視。

二、臺灣地區的高等職業教育現狀分析

臺灣的高等職業教育發展經歷了初創期發展與發展期的發展和變革期的發展三大階段，在此期間，臺灣的高等職業教育經歷了開放專科學校，分開培養大學與職業專科技術教育。現在臺灣已經形成了成熟的高等職業教育體系，臺灣建立了許多高等職業教育技術院校，高等教育學科的門類齊全和學科設置完善，這也標志著臺灣正式成立了高等職業教育體系。臺灣高等職業教育實現了規范化教育管理，高等職業教育加強與企業的合作，促進教育教學與企業發展雙豐收，教育發展有了企業發展的資金支持，企業發展迎來了教育的技術支持。隨著臺灣的產業轉型改變了人力資源的需求，臺灣不斷調整高等職業教育體系，以適應社會發展與經濟發展的步伐。因為臺灣的高等職業教育發展方向是立足于社會需要，學科設置和質量管理都接受社會評價，在近年的評價中社會評價不斷提升。

三、大陸地區和臺灣地區的高等職業教育對比

1、校企合作的人才培養模式

高等職業教育其本質屬性是職業性，這就需要我們培養人才，必須加強和對口企業的聯系與合作，通過校企合作能夠快速培養經濟社會發展所需的技能型專門人才，在校企合作方面，臺灣地區除了前面提到的《建教合作實施辦法》，臺灣各部門還互動合作，合作培養高素質應用型人才，臺灣教育主管部門從2005年開始實行最后一里學程“計劃"該計劃主要是指技職院校開設最后一年課程時，先和企業界磋商與聯系，校企雙方共同授課，實現學生畢業與上崗過渡銜接，臺灣教育行政部門提供了巨額補助經費，并實施了一系列保障措施，并且有明確的獎勵計劃。大陸方面目前還沒有針對高職院校校企合作獎勵性政策，2005年11月《國務院關于大力發展職業教育的決定》，2006年3月《教育部關于職業院校試行工學結合、半工半讀的意見》等文件，對校企合作做了相關規定，上述文件中可以看出，大陸對高等職業教育校企合作、從政府總體支持力度上，還僅僅局限于教育部門一個部門，財政部在稅收上的支持力度相對有限，目前，還缺少一個全局性的指導性文件，用于指導并全面推動和促進職業院校的校企合作和工學結合工作的開展。

2、課程改革和新課程體系設置

國家實行示范性高等職業院校建設計劃以來，在課程建設方面，設計與開發出了適合高職教育發展本身的素質能力的課程體系，在課程設計的微觀領域，形成了課程開發決策，一系列職業教育課程開發理念與實踐被試用和應用優化已有課程方案。臺灣地區的課程建設隨著經濟與產業結構的變化，也在不斷地發展。臺灣職業教育首先引進了美國模式，強調課程教學的職業針對性和專業化程度，適應臺灣經濟結構調整的需要，實行了跨專業口徑的職業群集課程模式，臺灣推出了跨世紀技職體系一貫課程發展規劃。臺灣的技職院校在課程設置方面，強調理論與實踐的有機結合，學校根據學生未來的不同定位，不同的科系有明確的人才培養，目標定位，面向不同的產業和職業，基于上述分析，大陸與臺灣在職業教育課程設置的宏觀方面，其基本出發點和設計理念基本相同，在微觀方面異曲同工，在課程的建設方面，大陸課程設置則更規范，但缺乏經費保障科研也是一項弱點。

3、完善的師資隊伍建設

臺灣地區在技職教育的師資隊伍組成方面，力量強大，大多數的臺灣技職院校的教師都具有博士學歷，有較大比例的教師來自企業，并鼓勵教師利用寒暑假赴企業進行實務鍛煉或進行合作研究。聘請有實務經驗、有技術的企業界專家在學校的兼職，為學生講授實踐課程，總體上看臺灣高等職業教育師資隊伍建設，總體水平要好于大陸。此外，從國際化發展程度、教育的信息化而言，臺灣地區的發展水平遠遠超過了大陸。大陸與臺灣兩岸同根同源，高等教育在近年來隨著兩岸關系的走暖，相互間的溝通和交流也在不斷地加強，臺灣地區高等教育由于原來的基礎較好，在技職教育方面，走在大陸的前面，如何很好地吸收和借鑒臺灣地區的技職教育的發展，促進兩岸之間高等教育和文化的溝通和交流，更好地利用兩岸間的教育教學資源，提高兩岸的高等職業教育教學水平，提高中華民族的總體素質與水平，具有非常重要的現實意義。

四、關于大陸地區高等職業教育的思考

1、重新對高等職業教育進行定位，繼續完善我國的高等職業教育體系

學習臺灣地區的完善的高等技職教育體系，即由專科學校、技術學院、科技大學共同組成。既可以縱向銜接，也可以橫向貫通，在這種職業教育體系模式下，高等技職教育主要由技術學院與科技大學承擔，其它普通大學也設置技術系科與之銜接。大陸地區應該對這些完整的體系進行借鑒。

2、實施課程改革，建立以能力為本位的課程體系

課程設置上，除必修課外專業學科設置應該由學校結合學生的現狀柔性設置。賦予高等職業教育在專業發展上的自主，注重學校專業特色建設，鼓勵技術、教育創新，加強學校理論培養與社會需求銜接，加強與對口企業合作，加強學生的企業實踐，保障學生畢業與就業適應的完美銜接，減少其它的不必要的實踐成本和精力成本的浪費，促使學員更好地適應社會，為社會創造價值。

3、加強與企業的合作，積極探索產學研結合的實踐機制

借鑒臺灣的經驗，我們應改變以往的以學校為中心教學理念，改變那些理論學習為主的理念，做到產學合作、創新、加強知識學習應用性。發展產學合作方面我們應注意：（1）校企結合，深入社會，走校企合作辦學的道路，努力建設教學實習基地，解決教學實踐和畢業生就業或轉崗。（2）教學與生產、科研相結合，帶領學生深入生產第一線，參觀考察或參與生產過程；吸收學生參加教師科研課題，帶領學生開展科研實踐的創造性活動，培養學生的科研素質。（3）理論與實驗、實踐相結合，利用學校現有的現代化教學設施，建立“學生創新活動教育實驗基地”，為學生提供實踐和研究條件。總之，注重將高等職業教育建立在現代化、實踐化、與科學生產以及知識經濟的基礎上。（責任編輯劉小紅）

參考文獻

[1]俞克新.高等職業教育的理論探索與教改實踐[M].北京高等教育出版社，1996

[2]李邁強、方鳳玲.我國高等職業教育發展現狀與改革走向[J].職業技術教育，2005（34）

[3]胡明星.關于我國高職教育市場化運作的思考[J].南京大學學報，2003（2）

[4]楊近、姚啟和.高等職業教育概念的界定———兼談高等教育類型的區分[J].教育與職業，2000（8）

[5]王波.論高等職業教育產學研合作人才培養模式[J].遼寧高職學報，2006（2）

[6]王明倫.高等職業教育發展錯位分析與對策[J].教育與職業，2007（2）

[7]臺灣高等職業教育培訓考察報告[R].浙江省高等教育學會培訓團，2010（8）

[8]林騰蛟、張可立、柴御清.臺灣高等技職教育的現況、政策與發展[R].寧波：2005臺灣技職教育專題研討會報告，2005（5）