半定量風險評估法在安健環管理中的應用

于 斌，吳智鵬

(廣東珠海金灣發電有限公司，廣東 珠海 519000)

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半定量風險評估法在安健環管理中的應用

于 斌，吳智鵬

(廣東珠海金灣發電有限公司，廣東 珠海 519000)

介紹了半定量風險評估法的相關概念及風險評估的步驟，列舉了安健環風險的構成因素和特點，闡述了半定量風險評估法在發電企業安健環管理中的應用以及取得的效果，為其他企業提供了良好的借鑒。

半定量風險評估；安健環；控制策略

0 引言

有效管理安健環風險是創建本質安全型企業的關鍵，也是發電企業提高經濟效益，減少人身、設備損傷的有力保障。某發電公司為中外合資大型企業，機組為國產2×600?MW超臨界燃煤發電機組，2007年2月投入商業運行。為進一步控制安健環風險，該公司在開展安全性評價、重大危險源評估、季節性安全檢查等隱患排查治理工作的基礎上，根據創建本質安全型發電企業的需要，按照體系化管理的模式，在生產經營活動中應用基于半定量風險評估法的安健環風險管理體系，取得了良好的效果。

1 半定量風險評估法介紹

所謂風險，是指發生不安全后果的可能性。它可以根據事件發生的可能性、事件后果的嚴重度和暴露率進行度量。風險管理，是指通過降低風險發生的頻率以及遭受風險后果的嚴重性，來保護企業及其資源和收益不受風險的負面影響。風險辨識是風險管理的前提，是確定哪些風險可能發生、為什么和如何發生的過程；當辨識出人員不能接受的、必須進行有效控制的風險時，必須制定出防范措施并加以實施。

半定量風險評估法是以風險評估與危險源識別為核心的一種風險評估方法，其評級及分類方法較多，包括LEC法、PSE法、矩陣列表法、模糊層次分析法等。該公司采用的PSE法，即對影響風險大小的3種因素——事件發生的可能性P、事件后果的嚴重度S和人員的暴露率E，根據不同情況將其劃分成不同等級，并按照系統方法和實際經驗分別賦予一定的量值，3種因素量值的乘積為風險值R，即R=P×S×E，據此評價風險的大小。

半定量風險評估法的基本評價步驟包括：對每項作業進行風險分析；確定特定危險源風險因素的情況和取值，計算出風險值；依據風險值評價風險等級。

1.2 評價標準

1.2.1 ?事件發生的可能性P

事件發生的可能性用概率P來表示，極不可能發生的事件概率為1，必然發生的事件概率為10，其他情況介于1～10之間，如表1所示。

表1 事件發生的可能性P

1.2.2 ??事件后果的嚴重度S

對于第五種觀點，不當得利說雖然解決了添附說導致的將原作品作者與演繹人的貢獻價值進行量化的困難，但其回避了事前進行確權的問題，使得原作品權利人陷入了任由他人對其權利進行侵犯而束手無策，只能事后進行救濟的境地。

事件后果包括危及設備(含設施、構/建筑物)安全、人員安全和對人員健康、環境造成的影響。根據嚴重度分為10個等級，輕微為1，特別嚴重為10，其他情況介于1～10之間(取整)。如將造成財產損失1?000萬元以上(設備安全)，或造成人員死亡50人以上(人身安全)，或流行病、職業病導致多人死亡(職業健康)，或對周邊地下水等生態造成不可恢復影響(環保)的事件，定義為“特別嚴重”等級，取值為10；依次降低，將可以忽略的事件，定義為“輕微”等級，取值為1；中間等級的概率值及描述根據企業自身情況自行確定。

1.2.3 ??暴露率E

在評價安全和健康的暴露率時，考慮的是人的暴露程度，主要從暴露的人數和暴露的時間來考慮。為便于計算，將企業職工基數定為1?000人，工作日以8?h計。在評價環境暴露率時，考慮暴露廣度、環境性質和暴露周期。如：將每工作日80?%～100?%時間暴露、20人以上參與的(安全、健康)，受保護環境影響或潛伏期永久存在的(環保)事件，定義為“特別嚴重”等級，取值為10；依次降低，將每年暴露1次、1個人作業的(安全、健康)，限于作業點和受控環境瞬間影響的(環保)事件，定義為“輕微”等級，取值為1；中間等級的概率值及描述根據企業自身情況自行確定。

1.3 等級判定

將風險取值R由1～1?000劃分為5個等級(見表2)，并規定取值R大于400的，即3級及以上的風險，屬重大安健環風險。

表2 安健環風險等級劃分

2 半定量風險評估法應用

2.1 控制策略

風險評估以班組為單位，列出所有作業任務清單，依據GBT13861—2009《生產過程危險和危害因素分類與代碼》、GB6441—1986《企業職工傷亡事故分類標準》、《職業病危害因素分類目錄》等相關規定、標準，對人身健康、人員心理、自然環境、生產環境、生產流程、財產等方面的影響進行危險源辨識，確定存在的具體風險及程度，將辨識出的風險進行匯總、排序。對于可容忍的風險，應執行現有管理程序/方法并對員工加強培訓，對評估的風險進行定期檢討，以發現風險評估的變化趨勢；對于不可容忍的風險，應采取措施對其進行控制。風險控制策略等級由高到低分為消除、替代、工程、隔離、管理以及個人防護(PPE)。

風險控制的核心是分析各種危害的性質，根據風險評估的方法計算其對安全、健康、環境影響的風險值，并填寫《安健環因素識別與評價表》(以電氣作業2班為例，見表3)。

2.2 管理流程

(1)?每年初，公司組織各基層生產部門進行一次全公司范圍內的安鍵環風險評估，根據需要對新增的安健環因素隨時進行識別(或再識別)與評價(或再評價)，補充到相應的安健環因素清單中，并不斷完善。據此評價得出的重大安健環因素，應根據生產經營實際情況，分級(公司、部門、班組)制定安健環控制計劃，并定期對落實情況進行跟蹤，其管理流程如圖1所示。

(2)?評估風險時，基層生產班組應充分考慮作業活動、設備以及區域的過去、現在、將來3種時態以及正常、異常、緊急3種狀態，全面地對每種風險進行分析，評估已有措施的適用性和效果，以及擬采取控制措施的有效性。

(3)?所有員工都要參加風險評估活動，應清楚所在工作場所的安健環危害、風險及影響，并能評估與其工作相關的風險。所有風險評估的結果均應文件化并存檔，對安健環風險防范措施計劃應每年開展回顧和動態刷新。

(4)?對于一般安健環因素，除保持現有控制措施外，還要不斷進行監視，以防止其風險影響超出可容許的程度；對于需要通過管理方案來消除或控制的重大安健環因素，列入“重大安全因素及控制計劃”。安健環分部組織制定公司級“重大安全因素及控制計劃”，各部門制定本部門“重大安全因素及控制計劃”，各基層單位制定本單位的“重大安全因素及控制計劃”。各級“重大安健環因素及其控制計劃”由各級安健環委員會每季度進行跟蹤。當重大安健環因素的控制不能把風險影響降低到可容許的程度時，安健環分部重新組織制訂控制措施。圖2列出了公司級重大安健環風險因素。

表3 電氣作業2班安健環因素識別與評價

圖1 安健環風險評估管理流程

2.3 資金投入

該公司每年進行半定量風險評估后，制定重大風險控制計劃，經逐級審批，上報至管理層。管理層根據當年全公司各項生產環節中風險等級由高到低的作業項目的排序，在下一年的工作中加大高風險作業的安健環投入，并制定安全技術及勞動保護措施計劃、反事故措施計劃，即“兩措”。公司同時指定安健環分部及生技分部按季度對“兩措”執行情況進行跟蹤。由于加大了對重大風險作業項目的安健環投入，并嚴格執行各項措施，該公司的各項作業安全都得到有效規范，設備及人員的本質安全水平大大提升。

2.4 實施要點

(1)?按照全員參與的原則，全公司范圍內(包括承包商)所有部門都要參與安健環風險評估活動。各部門經理、主任、班長(值長)作為各級單位安健環第一責任人，領導本級單位的安健環風險評估工作，各級安健環員在開展風險評估工作中要充分發揮組織作用。需要強調的是領導重視、全員參與是風險評估工作得以順利開展的關鍵。

圖2 重大安健環風險因素識別雷達圖

(2)?各級單位在安健環風險評估時，除了要充分考慮法律法規及上級單位的要求以外，還要根據本級單位過去、現在、將來的實際風險情況，公司各級安健環監測發生的事件以及各專項安健環評價報告等，全面識別本級單位所存在的安健環風險。

2.5 不足與改進

在開展安健環風險評估初期，由于時間緊、任務重，同時各部門參與人員自身水平和學習理解能力不同，對危害辨識與風險評估的認同和對半定量風險評估方法的運用存在一定的差異，導致風險評估未充分覆蓋作業過程中的每個環節。此外，全過程、全方位的安健環風險評估是一項系統而又龐大的工程，需要有力的策劃與組織作保障。通過近3年時間的努力，該公司注重踐行安健環管理體系的“PDCA”持續改進精神，目前基于問題的安健環風險數據庫已相當完善，能夠有效支撐各個生產工藝流程。

3 結束語

在安健環風險評估中采用半定量風險評估法，對每個評估項目確定風險取值，針對存在問題對安健環風險的影響程度，通過計算總得分率來確定系統的風險度。半定量風險評估方法的應用，使安健環管理工作機制得到了有序改進，確保企業安健環管理目標的實現，同時也改變了傳統的思維方式，使管理模式從被動處置轉為主動預控，為其他發電企業提供了良好借鑒。

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5?陸??波，唐國慶．基于風險的安全評估方法在電力系統

中的應用[J]．電力系統自動化，2000(22).

2015-04-23。

于??斌(1981-)，男，工程師，主要從事火力發電廠安全監察、承包商管理、應急管理工作，email：21630115@qq.com。

吳智鵬(1982-)，男，工程師，主要從事火力發電廠安全、環保監察等工作。