打造硬隊伍 建設新農村

高新宇

農村富不富，關鍵看支部；支部強不強，關鍵看“領頭羊”。全省各級黨委要從協調推進“四個全面”戰略布局和鞏固黨在農村執政基礎的戰略高度出發，把建設一支黨性強、作風好、素質高的村黨組織書記隊伍作為農村基層組織建設的首要任務，當作一項重大工程抓緊抓好，為加快全省全面建成小康社會、實現遼寧新一輪全面振興提供堅強的組織保證。

要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持五湖四海、任人唯賢，打破地域、身份、職業界限，既要注重從本村優秀現任村干部、致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉的農民黨員中選拔，又要鼓勵優秀民營企業家、縣鄉機關事業單位退休或提前離崗干部職工回村任職創業，還要積極探索優秀村黨組織書記跨村任職、從縣鄉機關黨員干部中選拔等途徑，著力把黨在農村各項方針政策的“明白人”，領著農民干、干給農民看的致富“能人”，甘愿吃虧、甘心奉獻的“熱心人”選拔進入農村基層黨組織帶頭人隊伍。要堅持把黨性強、作風好放在首位，決不能拋開政治要求簡單地、籠統地選“能人”“富人”“領頭人”。要創新培養選拔機制，完善“兩推一選”、面向社會公開選拔等方式，把“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。要堅持把大學生村官作為建設新農村的重要力量和源頭活水，引導支持優秀大學生村官通過選舉進入村“兩委”班子。對那些村情復雜、組織渙散、發展滯后、管理薄弱的重點難點村，要采取下派得力干部擔任第一書記，幫助做好推動發展、促進和諧等各項工作。

要牢牢把握理論學習這條主線，增強農村基層黨組織帶頭人的政治素質和理論素養，組織他們認真學習和準確把握中央和省委關于農村經濟社會發展的各項方針政策，特別要掌握農村土地管理政策、支農惠農強農政策、農村社會管理政策等內容。要加大教育培訓力度，把村黨組織書記納入整個干部培訓規劃，堅持省級示范培訓、市級重點培訓、縣級普遍培訓，著力提高村干部特別是村黨組織書記執行農村政策、引領經濟發展、化解矛盾糾紛和加強村黨組織自身建設的本領，不斷提升做好群眾工作的能力、依法辦事的能力、帶領群眾共同致富的能力。要大力開展“三項培養”工作，有針對性地抓好村級后備干部隊伍建設。

要堅持以作風建設為重點，管理監督好農村基層黨組織帶頭人。要完善村黨組織書記崗位目標責任制，強化日常管理和考核運用。要全面落實“四議一審兩公開”制度，規范村級重大事務決策程序，建立和完善村務公開、黨務公開、民主管理制度。要健全完善村黨組織書記民主評議制度，堅持每年向鄉鎮黨委、村黨員和村民代表會議述職，接受上級黨組織和黨員、群眾評議。健全和落實村黨組織書記“小微權力清單”、坐班值班、為民服務全程代理、經濟責任審計等制度，切實糾正發生在群眾身邊的不正之風。要全面推行誡勉教育制度，對群眾滿意度不高、勤政廉政表現不佳的村黨組織書記，由鄉鎮黨委及時予以誡勉教育，督促其改進提高；對作風不實、履行職責不到位、群眾有反映的，及時批評教育，促其整改；對崗位目標任務完成差、作風不好、群眾反映強烈的，及時調整；對以權謀私、違紀違法的，嚴肅處理，暢通出口。

要堅持從活動陣地、運行經費和工作力量三個方面入手，確保有人管事、有錢辦事、有場所議事。對基層干部既要監督管理，又要關心愛護，設身處地地為他們解決工作和生活中的實際困難。要全面落實“一定三有”政策，按照不低于當地農民人均收入2倍水平，確定村黨組織書記基本報酬，根據實際情況建立村黨組織書記業績考核獎勵制度。要全面推行村黨組織書記基本養老保險制度，使他們退有所安、老有所養。要積極拓展村干部發展空間，加大從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度，積極推薦政治素質好、參政議政能力強的優秀村黨組織書記作為“兩代表一委員”人選，定期評選表彰優秀村黨組織書記。要認真落實村級組織活動場所和服務設施投入政策，扎實做好村級組織活動場所全覆蓋和管理使用工作，切實發揮“一室多用”的綜合效能。要千方百計發展壯大村級集體經濟，多渠道增加集體效益，夯實服務群眾的物質基礎。要大力宣傳和弘揚優秀村黨組織書記的先進事跡和崇高品德，推動全省農村基層黨組織帶頭人自覺增強政治意識、大局意識、責任意識和爭優意識，提高政治素質，加強黨性修養，錘煉良好作風，練就過硬本領，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責。