嘉興秀洲區(qū)一線“案例式”跟蹤考察“紅色代辦”成培養(yǎng)鍛煉年輕干部好平臺

文/本刊記者 陳一良

嘉興秀洲區(qū)一線“案例式”跟蹤考察“紅色代辦”成培養(yǎng)鍛煉年輕干部好平臺

文/本刊記者 陳一良

“田芳寶女士在項目審批過程中給予了極大的支持和幫助，以其專業(yè)的工作能力、敬業(yè)的工作態(tài)度在項目報批過程中克服了巨大的困難……”這是不久前，來自德國羅德集團給嘉興市秀洲區(qū)政府感謝信中的一段話。

去年6月，3名既有豐富工作經(jīng)驗、又具備較強協(xié)調(diào)能力的年輕干部被區(qū)委組織部選派到專職代辦員隊伍中。自推行代辦制以來，全區(qū)共受理代辦項目161個，代辦項目總投資額165.4億元。共辦結各類環(huán)節(jié)審批事項549項，解決疑難問題41個。據(jù)統(tǒng)計，由代辦中心代辦的項目平均辦理時間分別比法定時間和承諾時間提速90%和50%以上。

秀洲區(qū)委常委、組織部長王永法說：“‘紅色代辦’，不僅成為了培養(yǎng)鍛煉年輕干部的好平臺，而且還充分發(fā)揮了年輕干部在服務企業(yè)中的示范引領作用，這一工作機制將作為秀洲區(qū)一項培養(yǎng)煅煉考察年輕干部的有效機制予以常態(tài)化。”

學了一套本事

2013年6月，秀洲區(qū)在全市率先成立由重點工作一線“案例式”跟蹤考察干部組成的投資項目審批代辦服務中心，宣告對全區(qū)所有重大、重點投資項目實行全流程無償代辦，著力打造“秀洲效率”。

代辦員陳旭剛在代辦嘉興科瑞特照明電器有限公司LED項目的行政審批事項過程中，從項目準入、環(huán)評、工商注冊登記到土地權證變更過戶，先后深入了解了包括市場監(jiān)管、質(zhì)檢、稅務、發(fā)改、環(huán)保、消防等10個部門的職能范圍和相關政策法規(guī)，掌握了26項審批服務的具體操作方法，具體包括企業(yè)設立登記階段6項、規(guī)劃建設階段12項、竣工驗收階段8項，這對于從秀洲新區(qū)、秀洲工業(yè)園區(qū)管委會黨政辦主任位置上來當“紅色代辦”員的陳旭剛來說，以前是鮮有機會去詳細了解的。

這一年多來，“紅色代辦”員們從單一的條線工作走到項目代辦所需要的一條龍全覆蓋，知識儲備得到了極大的充實”。田芳寶在代辦嘉興禮海電氣科技有限公司股權轉(zhuǎn)讓項目中，認真研究了畢馬威會計師事務所出具的審計報告，仔細學習與項目相關的各種合同條款。她還自學了中外合作、中外合資、股權并購、債轉(zhuǎn)股等法律法規(guī)，涉及工商、海關、外匯、食藥、安監(jiān)等12個領域。

“像世界上著名的四個會計師事務所之一的畢馬威的審計報告，剛開始很多根本看不懂，都是一點一點學。”從區(qū)經(jīng)濟商務局綜合科科長崗位上來當“紅色代辦”員的田芳寶說，“要想盡快學習涉企政府管理服務知識，代辦員還真是最好的鍛煉崗位。”

換了一個思維

“我原來在勞動監(jiān)察大隊時，是搞執(zhí)法監(jiān)察的，去企業(yè)是要找出企業(yè)的不足，人家企業(yè)說我們是專去‘挑刺’的，現(xiàn)在做了項目代辦員，可以說是和企業(yè)進了同一條‘戰(zhàn)壕’，慢慢就學會了從企業(yè)的角度想問題、辦事情，這對我是一個較大的角色轉(zhuǎn)換”，曾擔任過秀洲區(qū)人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察大隊長的沈勇說。

沈鑫攝

“紅色代辦”工作中知識儲備得到很大提高，也更懂得了“換位思考”。

田芳寶在代辦嘉興永欣希爾頓逸林酒店的項目中經(jīng)歷了這樣一件事：區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門在驗收酒店泳池的衛(wèi)生間時，提出衛(wèi)生間的坐廁設置不符合國家規(guī)定，要求將坐廁改造為蹲廁。但根據(jù)希爾頓集團管理方的要求，各地希爾頓酒店的泳池配套衛(wèi)生間都使用了坐廁。田芳寶了解到杭州千島湖和江蘇泰州的希爾頓酒店泳池都配備的是坐廁，便據(jù)此向衛(wèi)生監(jiān)督部門提出使用坐廁是可行的，而衛(wèi)生監(jiān)督部門則還堅持認為必須依照有關規(guī)定使用蹲廁。

最終，田芳寶從《游泳場所衛(wèi)生規(guī)范》中查到泳池的配套“公共衛(wèi)生間便池宜為蹲式”，而非強制為蹲式，通過多次協(xié)調(diào)最終坐廁驗收通過。

經(jīng)過這件事，田芳寶深深感到，雖然經(jīng)歷過一次次政府職能改革，管理思維方式仍待改善。“不能死摳文本上的規(guī)定，要靈活一些，要多想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急。”田芳寶說。

正是本著這種盡心、盡職、盡責的工作態(tài)度，田芳寶贏得了許多項目投資者的信任，她的一個服務對象——德國羅德集團完成在秀洲的投資后，不但給她寫來了感謝信，還不斷將新項目介紹到秀洲，投資累計超過7000萬歐元。

轉(zhuǎn)了一種作風

成為“紅色代辦”的這一年，代辦員們對企業(yè)運營的不易有了更加切身的體會，在無形中使得他們不約而同地轉(zhuǎn)變著以往服務企業(yè)的工作作風。

嘉興市新華洲投資開發(fā)有限公司綜合性商業(yè)項目是省重點工程，可到區(qū)住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局辦理3期工程的施工許可材料時，住建局指出他們所提供的消防審核意見“受理憑證”有問題。“業(yè)主從市消防支隊取得的‘受理憑證’，怎么會有問題呢？”

為此，代辦員陳旭剛數(shù)次奔波于區(qū)住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局和市消防支隊之間，最終搞清楚了事情的原委。原來該項目是分期建設，按照屬地管理的權限，3期工程按規(guī)定只要取得區(qū)消防大隊消防備案的“受理通知”即可辦理。得知此事，陳旭剛繼續(xù)奔波幫助溝通協(xié)調(diào)，直至順利完成項目審批。

陳旭剛感慨地說：“今后，我們‘紅色代辦’員們要更加深入基層一線，認真了解企業(yè)的難處，多設身處地地為企業(yè)的發(fā)展著想，努力做好服務企業(yè)工作。”

自去年以來，為探索創(chuàng)新干部梯隊建設，嘉興市秀洲區(qū)深入實施一線“案例式”跟蹤考察干部工作，將助推中心工作“組合拳”嵌入年輕干部培養(yǎng)及選拔任用鏈條，除“紅色代辦”員外，區(qū)委組織部還選派了60多名年輕干部到重點工作、重大工程、重要項目、重點難題等“四重一線”中進行培養(yǎng)煅煉，牢牢構筑了組織工作圍繞中心、服務大局的保障新體系。