淺析創新完善國企管控機制助推國企發展

引言

近年來，溫州市對公共資源和各類國有企業進行了重組，形成了以十大國資營運公司為基礎的新的國企管控模式，這是我市國企發展史上的一個里程牌，對還原溫州國企功能定位、提升溫州國企規模實力，加快加大公共基礎設施投入建設等方面都具有重要的意義，是國資領域的重大改革。經過近一年的運營，各市級國資營運公司在助力政府實現服務功能、強化民生保障能力及依托大項目實現大發展等方面發揮了不可替代的作用，如何在此基礎上進一步創新完善國企管控機制，實現更好更快發展是一個值得研究的新課題。

1.國企管控模式現狀分析

1.1行政化有余而市場化不足

溫州市政府將新組建的市級國資營運公司明確定位為公司化運作的政府部門，其本意應是強調國企的公共性和社會責任，目的是要促進國企的規范運營管理及防止國企成為某個部門的利益單位，其要突出的不是國企的行政化和官僚化。但在各國資營運公司從組建、領導班子配備、內設機構設置、日常監管等方面都過于行政化而弱化市場化，對國企管控過細過多，不僅對其內部的崗位科室設置進行規定，而且細化到對其二級經營公司內設部門和中層職數都做了限定。相關部門對國資營運公司的人員機構設置管理偏重機關模式而忽視了企業架構同市場環境的適應性。

1.2人員與薪酬管理過于僵化難以適應發展需求

由于……