推行“清單工作法” 依法履職行權(quán)

閬中市著眼“嚴(yán)實”，系統(tǒng)提出了“清單工作法”，并率先在縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中試點推行，取得了實效。

分層分類建單，依法依規(guī)行權(quán)

針對個別單位和干部“不作為、慢作為、亂作為”問題，立足縣、鄉(xiāng)、村3個層面，分層分類建立“單位權(quán)力、崗位責(zé)任、工作問題”3張清單，將權(quán)力細(xì)化到條款，將責(zé)任明確到崗位，將問題落實到個人。

一是建立單位權(quán)力清單。堅持“于法有據(jù)、簡政放權(quán)”，根據(jù)法律法規(guī)、部門職責(zé)和上級要求，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市級各部門分別建立黨委（黨組）權(quán)力清單和單位行政權(quán)力清單；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立政府權(quán)力清單；村（社區(qū)）建立黨組織和村（居）委會權(quán)力清單，清晰劃出權(quán)力邊界，做到“清單之外無權(quán)力”。

二是建立崗位責(zé)任清單。堅持“責(zé)由崗定、事隨責(zé)走”和“一事一主體、一主體一責(zé)任人”，逐一明確市委書記、市委常委、市人大正副主任、市政府正副市長、市政協(xié)正副主席、科級班子黨組織負(fù)責(zé)人、行政負(fù)責(zé)人、班子成員、二級單位班子成員、村（社區(qū)）“兩委”成員、一般干部等崗位職責(zé)，分別列出共性項目和個性任務(wù)，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、清晰具體的責(zé)任清單，做到“法定職責(zé)比所為”。

三是建立工作問題清單。堅持“問題導(dǎo)向、問題倒逼”，采取上級點評、職能部門反饋、群眾反映、自我查找等方式收集單位和個人的突出問題，每月逐一建立問題清單，并明確整改措施和整改時限，努力做到“解決一個問題，推進(jìn)一批工作”。

按時按質(zhì)辦單，糾偏糾錯提效

針對工作中“制度空轉(zhuǎn)、推進(jìn)不力、效率不高”等問題，采取“月初履職承諾、每日工作紀(jì)實、月末重點督辦”辦法，推動清單日清月結(jié)、適時銷號，確保工作落實，保障工作效率。

一是月初履職承諾。月初，干部對照單位權(quán)力清單、崗位責(zé)任清單、工作問題清單，對當(dāng)月應(yīng)辦工作事項、工作舉措、工作效果等方面作出履職承諾，接受群眾監(jiān)督。

二是每日工作紀(jì)實。即每天對個人履職情況如實記錄，對工作及時督促、總結(jié)、糾偏，單位督辦機(jī)構(gòu)每天一收集，每周一公示，作為清單考核的參考依據(jù)。

三是月末重點督辦。每月末，由市目督辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門重點工作進(jìn)行集中督辦；各單位督辦機(jī)構(gòu)對本單位干部履職情況開展集中督導(dǎo)，對進(jìn)展遲緩、問題突出的單位和個人開出督辦清單、掛牌銷號、限期整改，以言必行、行必果，一諾千金的實際行動取信于民。

多人多方評單，問效問責(zé)全程考核

針對以往工作考評中“重結(jié)果輕過程”、“重上級考核輕下級意見”等考評不充分、不全面的問題，采取“月點評、季測評、年總評”模式，探索建立多方評價機(jī)制，變“結(jié)果考核”為“全程考核”，變“一方評價”為“多方參與”，督促推動清單落實。

一是“月點評”。縣領(lǐng)導(dǎo)每月結(jié)合“三張清單”對分管聯(lián)系部門、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)班子及“一把手”進(jìn)行點評；單位“一把手”每月對班子成員進(jìn)行點評；班子成員對分管領(lǐng)域、聯(lián)系村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人進(jìn)行點評。

二是“季測評”。各單位每季度召開工作測評會，由干部職工根據(jù)“三張清單”開展履職互評；由“兩代表一委員”、服務(wù)對象代表、群眾代表對本單位季度落實“三張清單”情況進(jìn)行滿意度測評。

三是“年總評”。即結(jié)合月點評、季測評情況，由市目督辦綜合每月工作督辦情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門全年清單履職情況進(jìn)行綜合評定；各單位對黨員干部全年清單履職情況進(jìn)行綜合評定。年終時，由市目督辦綜合“月點評、季測評、年總評”考核評價結(jié)果，按照一定的比例匯總和綜合排名，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合表現(xiàn)庫。考核結(jié)果納入年度目標(biāo)考核體系，作為年度考核重要組成、干部任用重要參考、干部獎懲重要依據(jù)、干部監(jiān)管重要手段。

（作者系閬中市委常委、組織部長）

本欄責(zé)任編輯：周文波