召回53名“第一書記”的背后

賣出的汽車不合格，廠家要召回；下派的干部不合適，組織也要召回

與原單位不能完全脫鉤，不能吃住在村工作在村的，召回！

缺乏農技專業特長優勢的，召回！

不勝任扶貧攻堅艱巨任務的，召回！

工作不在狀態的，召回！

……

金秋時節，川北廣元市，53名貧困村“第一書記”相繼被召回。其中，國家級貧困區朝天動作最大，全區63個貧困村共召回了11人。

集中召回，駐村幫扶不走過場

“集中召回貧困村‘第一書記’是為了適應省委十屆六次全會扶貧攻堅新要求，切切實實把能人派下去、住下去、真幫實扶，確保五年脫貧目標順利實現。”朝天區委常委、組織部長張開翅開門見山地說。

記者了解到，被召回的“第一書記”主要有下列幾種情形：有的屬于人崗不適，能力不足；有的是單位業務骨干，無法保證全脫產；還有的工作干得不錯，但派出單位為了加大力度，換成專業特長更對口的人員，以便進一步發揮個人優勢。

朝天區林業和園林局對口扶貧花石鄉盤龍村，原來的下派“第一書記”口碑不錯，但此次也被召回，改派森林防疫站長蘭浩洋擔任“第一書記”。“小蘭正值而立之年，在川農大學的又是動植物防疫專業，正好實施林業部門推出的林下養雞等經濟項目。”區林業局長王發全坦言，“只要在盤龍村摸出門道，我們就可以大面積推廣，全區類似的貧困村都能受益。”

據悉，到9月15日，廣元市已集中召回53名“第一書記”，其中絕大部分是人崗不適、能力不足的干部。目前，該市貧困村“第一書記”中，市縣遞進培養優秀學員和后備干部占到55%，真正達到硬派人、派硬人的目標。

在四川，集中召回“第一書記”的遠不只廣元市。近日，宜賓市委組織部會同區縣組織部門，對7月底下派的“第一書記”到位履職情況進行全面甄別評估，責令派出單位及時召回條件不符、人崗不適的“第一書記”。

逗硬考核，“第一書記”戴上“緊箍咒”

由于個人表現不好而被召回的“第一書記”有嗎？有，但所占比例微不足道，這是記者實地采訪后得出的結論。

在朝天區大灘鎮移山村，今年8月中旬到任的“第一書記”9月5日即被召回。原來，該“第一書記”在一家民營企業工作，三天兩頭都要回公司，遲遲不能進入狀態。“扶貧脫困工作相當艱巨，不全身心撲在村里肯定完不成任務，我們只能請求區委組織部將其召回，另派能夠全脫產的人來！”說起“第一書記”的管理，該鎮黨委書記何昌生根本沒有商量的余地，“‘第一書記’必須每月20天在村上工作，這一條不允許討價還價。”

川南某縣的李云（化名）腸子都悔青了。僅僅因為抹不過情面，前不久的一個上午，他被幾個村民拉進茶館打了會牌，結果被暗訪組逮個正著，隨即被召回原單位。“這一跤摔大了，畢竟我是全縣第一個因過失而被召回的下派支書啊，現在連走路都感到抬不起頭來。”

瀘州市納溪區對下派干部在思想上、作風上、學習上、工作上等方面出現的問題，實行“告誡制”及時提醒、及時談心談話，幫助改進；對紀律松弛、作風渙散、工作不在狀態的，除實行“召回”外，還會及時將其清理出后備干部隊伍；對情節嚴重的，則給予紀律處分。

為了嚴管下派干部，廣元市制訂了一系列制度：“第一書記”任職期間，要與鄉鎮黨委簽訂任期目標責任書、年度目標責任書、辭職承諾書；每月要建立并公示履職責任清單，工作實行每日記實，每月考評，每季度通報，每年度考核；“第一書記”吃住在村，如因有事確實需要請假的，3天以內由鄉鎮黨委批準，3天以上由縣區委組織部批準。

“‘第一書記’月考評為基本稱職及以下的，由同級組織部門負責同志進行誡勉談話。對年度考核為不稱職的，及時進行召回，本人不得提拔重用和參與各類先進評選，同時在村任職年限也不得作為本人的基層工作經歷。”在組織部門看來，強化考核結果運用無疑是給“第一書記”套上了“緊箍咒”。

問責嚴厲，壓力催生新動力

干部召回制度管用嗎？記者直觀的感受就是“第一書記”們承受的壓力陡然增大了。

在海拔1800多米的大灘鎮移山村委會辦公室，上任3天的“第一書記”鄧甫昌給記者出示了剛簽下的目標責任書，上面有多項剛性指標：2015——2016年度必須使困難戶全部脫貧；新修水泥公路2.5公里；形成1-2個特色產業，動員群眾種植核桃、魔芋、天麻1200畝；人均收入年增長18%以上。“前任已經被召回了，如果完不成任務，等待我的將是同樣命運。”來自區城管局的鄧甫昌一臉凝重。

“石頭必須馬上處理，施工垃圾不準亂扔，否則會污染水源破壞環境。”清泉飛瀉、怪石聳立，在朝天區最邊遠的馬家壩鄉七一村，“第一書記”卓廣在筑路工地上忙得不可開交。8月20日，市投資集團下派的卓廣赴任馬家鄉最貧困的七一村。他天天騎上摩托車走家串戶調研，20多天下來對村情有了大致了解，提出了脫貧致富的方案：大力改善基礎設施，兩年修筑3公里水泥村道；科學規劃鄉村旅游業，拓寬村民致富門路；利用高寒山區獨特優勢，發展高檔冷水魚養殖項目……

“才個把月時間就找準了問題，還能‘號脈開方’，這樣的‘第一書記’要得！”馬家鄉黨委書記楊波直言，基層最需要滿懷激情干事，帶領貧困群眾轉變觀念，同時善于協調各種資源，使貧困村盡快改變落后面貌的“第一書記”。

“當了‘第一書記’就沒有退路了，如果干得不好被中途召回，不僅個人職業生涯中會記下失敗的一筆，連投資集團整個班子和主要領導都要跟著受連累。”充滿激情的卓廣承受著巨大的精神壓力。

據悉，凡“第一書記”被中途召回的，派出單位除重新選派優秀干部到村任“第一書記”外，單位領導班子年度考核不得評為“好”等次。“下派一旦被召回，單位莫想當先進，這就相當于一票否決了，領導壓力也不小呀！”

采訪中，記者聽到這樣一件事：朝天區某縣直單位今年有兩位女同志分娩休假，兩位同志上掛，剩余的同志忙得團團轉，好幾個月沒有正常休周末。該單位的下派“第一書記”于心不忍，主動提出在搞好村上工作的同時擠出時間回來幫忙，單位負責人一口回絕：“你千萬莫誤了村里的活，當好‘第一書記’就是最大的貢獻，否則中途被召回，單位遭一票否決就慘了！”

（作者單位：梁旭/廣元市委組織部 杜文仁/朝天區委組織部）

責任編輯：史瑞