快速城鎮化發展背景下的城鎮規劃問題探討

【摘要】隨著我國經濟和科技的發展，我國的城鎮化發展也進入了快速發展的階段。本文從近期本文主要對我國在快速城鎮化發展背景下的城鎮規劃的現狀進行了闡述，并且對在發展過程中出現的問題進行了分析，并且對相應的問題做出了相應的辦法，

【關鍵詞】城鎮化；城鎮規劃；城鎮人口；農民工

1、引言

城鎮化發展是是一項大工程、一項大舉措，是我國為了提升各個城鎮水平的一項工作，它涉及到許多方面的內容，但最主要的內容就是城鎮規劃。城鎮規劃在整個過程中起到了一個宏觀調控的作用，不同的部門、不同的群體都通過城鎮規劃來在城鎮化過程中相互博弈。隨著城鎮化的快速發展，城鎮規劃也同樣迎來了許多問題，我們所做的就是把這種問題逐步解決最終轉化為動力，使我們城鎮化達到圓滿目標。

2、城鎮規劃的意義及目標

進入21世紀之后我國也全面迎來了快速的發展，城市的面貌也一天一個新樣子，但是隨著城市的快速發展，城鄉的差距也越來越大，這就違背了我們的全面發展的目標，因此國家提出了加速城鎮化發展的目標。因此農村城鎮化建設就應運而生，城鎮化的建設促進了農村城鎮的全面發展，加快了城鎮的經濟建設步伐，也提高了城鎮居民的生活水平，這也是我們社會全面發展的必然趨勢。我們城鎮規劃主要為了實現以下目標。

2.1、全面協調發展

城鎮規劃的得主要目標就是要全面協調發展，我們不允許倆極分化這種現象出現在城鎮規劃的過程中。我們的城鎮規劃都是具有先進的科學規劃方案，都是事先經過我們縝密的研究后才得出來的。我們絕不是效仿國外的經驗來進行我們的城鎮規劃，我們是走出具有中國特色的城鎮規劃道路。我們在實施過程中一定要按規劃的方針來實施，一定要有科學長遠的目光。大多數的城鎮規劃都具有格局小、規劃不合理的特征，而且有的一些基礎設施與城鎮的發展并不協調。因此我們在進行城鎮規劃的時候紀要結合我們自身的實際情況，科學合理的利用各種資源條件，全面合理的促使城鎮化體系的完成，實現我們的宏偉藍圖。

2.2、縮小城鄉差距

我們的城鎮規劃要明確我們的目標，符合我們的國情。我們要從國家的規劃中學習經驗，要使一部分的城鎮先富起來，利用模范帶頭的作用，使先富起來的帶動一起都富起來。我們要對城鎮規劃進行合理的分析，按照每個城鎮各自的特征進行符合其自身的發展，這樣能從整體上提升城鎮的水平，逐步的縮小城鄉的差距。使我們的城鎮全面達到小康水平，這就是我們最終發展的目標。

3、城鎮規劃存在的問題

3.1、與實際情況脫軌

目前我國的規劃部門種類繁多，而且彼此之間聯系較少，有的這個部門的要求與另一個部門的要求甚至會發生沖突，這也導致了我們城鎮發展的速度。大部分的城鎮經濟建設規劃都是在執行上級的指標，都是上級政府定下的指標，這些指標與我們的實際情況并不吻合，基本不考慮城鎮的實際能力。這就導致了我們定下的目標很遠大，但是卻無法實現的現象。這些規劃不切合實際，而且彼此之間并無過多的聯系、脫離實際，這就使得規劃的科學性和提前性得不到體現。

3.2、受地方政府的制約

在當今社會，大部分的事情都要與經濟發生關系，城鎮規劃也不例外。當我們國家需要征用農民的土地時，農民都要無條件的服從，但是國家會給予一定的補償，但是這個補償是根據土地的年產值來確定的。這土地的年產值是由較大的波動的，因此一些地方政府就鉆可這個空子。當征收農民的土地時是以低價征收，但轉手賣給開發商使用時就會高出幾倍甚至幾十倍。巨大的利益促使，在進行城鎮規劃時，大部分的地方政府都是擴展空間、擴張土地，這樣就會帶來大量的經濟利益。正所謂一心不可二用，重視了這方面必然會輕視那方面，因此人口的吸納就會變得緩慢。在這種狀態下的城鎮發展是不科學的、也是不可持續的。

3.3、 注重表面文章

目前我們的城鎮化建設缺少實質性的服務，大部分都是表面文章，建設的寬闊的馬路、漂亮的隔離帶、美觀的綠化草坪等等，這些都為我們贏來了非常多的表面喝彩。但是實際上卻很少能解決我們居民的實際需求。我們居民所需求的是日常生活中的可以實際用到的服務，可以有利于生產生活的，而并不是這些表面看上去美觀的行為。同時對于居民的生活環境、安全因素、就業環境等等也缺乏關注，不能給居民營造一個良好舒適滿意的生活環境，這就造成了人口數的流失，使得一部分的城鎮雖然看似規劃很好，但是實際的人口和工作人員卻非常稀少。

3.4、規劃變動頻繁

我國現階段的城鎮規劃變動非常頻繁，隨著城鎮規劃的進行，改變也在隨時發生，這就造成了我們的一部分的建設會發生矛盾，也就會造成資源的無形浪費。隨著城鎮的快速發展，城鎮的規劃與城市的建設慢慢就會發生偏差，較大程度上的依賴于工程技術參數來設定的城鎮規劃，不足以全面的把握住整個城鎮的建設，隨著經濟的飛速發展，這個問題就會日益嚴重，為了適應我們的城鎮發展，就造成了不斷的修改我們的城鎮規劃方針。

4、解決建議

隨著城鎮規劃暴露出的問題也日漸增多，要使我們的城鎮規劃穩步的進行，達到我們預期的效果，切實可行的解決群眾的問題，我們就要采取一定的辦法來確保城鎮規劃的可持續進行。

4.1、加強各部門協調

隨著城鎮規劃的進行，我們要加強各部門的協調能力，確保各個部門之間可以互相配合、互相協作，確保整個規劃體系科學合理的進行。政府部門要加強管理，確保統一協調的能力，加強監管。雖然各個部門看似各司其職，但是一定要加強配合，使其形成一個整體，這樣才能確保規劃的具體實施可以完美的進行。

4.2、加強監管力度

對于城鎮規劃的具體實施過程，國家要進行統一的宏觀監管。在這個過程中地方政府大部分會以自己的自身利益出發，并不是全面的貫徹城鎮規劃方針，這也就是群眾的利益得不到全面的保證。我們應該建立健全信訪的制度，多聽聽群眾的聲音，看看他們對于城鎮規劃具有什么樣的意見，只有讓群眾滿意的規劃才是成功的規劃。其次要加強對規劃資金的審查力度，確保每一分錢都用在了規劃設施的建設上。要形成一個群眾以鎮為家的局面，加強與群眾的聯系，確保群眾的合理意見可以運用到規劃之中。

4.3、加強基礎設施建設

城鎮規劃最終的結果就是給群眾營造一個和諧、滿意、安全的生活環境，所建設的設施一定要以群眾的滿意為基礎，不要造一些面子工程，要切實解決群眾的需要。要加強對居民的安全、飲水、衛生、就業等問題的關注，保證居民的實際利益，這樣才能給居民營造一個舒適溫馨的居住環境。其次要把居民的子女教育、社會保障等問題也重視起來，要注重學校的建設，為其子女營造一個高安全、高素質的學習環境。這樣才能從根本上解決城鎮規劃存在的問題，使居民切實的感受到規劃發生的變化。

4.4、合理制定規劃方針

對于規劃方針的建立一定要各部門共同合作，制定具有長遠計劃符合當地實際情況的方針，結合多方面的數據進行考慮。要長期短期的規劃共同制定，隨著短期規劃的開展在逐步的確定長期規劃是否合理。

5、結束語

在制定城鎮規劃方針時一定要使群眾都參與進來，確保所進行的建設都是在解決群眾的需要為基礎進行的，這樣我們的規劃才是合理的、受群眾歡迎的。建設有中國特色的社會主義道路這是我們前進的方向，因此我們的城鎮建設也是要走出自己的特色，要根據當地的實際情況來制定切實可行的規劃。這樣我們的城鎮規劃將迎來快速蓬勃的發展。

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