房建工程管理預算管理問題思考

摘要：本文通過分析當前我國建筑施工單位的預算管理現狀及存在的問題，針對工程投標階段、施工階段、竣工階段的預算管理內容，提出了工程建設項目中預算管理的主要思路以及加強施工單位工程建設項目預算管理的建議。

關鍵詞：建筑施工單位；建設項目；預算管理

0 前言

近幾年來我國的房地產業不斷發展，推動了我國建筑工程量的增大。建筑工程預算是建筑工程的重要環節之一，準確的建筑工程預算能夠保證建筑工程的正常進行，保證工程施工的資金使用，提高企業的施工效率，最終能夠促進我國建筑業的健康快速發展。科學的建筑工程預算，能夠保證建筑工程的質量，提高施工人員的生產積極性，提高企業的經營效率，最終實現企業利益的最大化，提高企業對外的信譽形象從而贏得更為有利的市場地位。

建筑工程預算的準確與否直接關系到整個工程后續的正常開展、招投標工作的順利進行、按期高質量完工和及時竣工結算。因此本文從建筑工程預算管理中存在的問題出發，提出了可操作性強的解決策略，對適時調整工程預算定額、實現工程造價動態管理、構建統一的、完善的、高效的、科學的工程預算管理體系有重要的推動作用。

當前，建筑市場競爭愈來愈激烈，為了提高建筑施工單位的核心競爭力，企業紛紛開始實行預算管理來降低成本。建設工程項目預算管理屬于復雜而且風險較大的管理工程，只有對建筑施工的各個階段進行嚴格的預算管理，才能加強施工單位的資金管理，提高施工單位的經濟效益。

1 建筑施工單位預算管理的現狀

1.1編制預算的方法不完善

當前，我國建筑施工單位缺乏預算管理意識，僅僅為了編制預算而進行預算的編制工作，所采取的方法單一、實效性與可比性較低，甚至沿用以往的施工項目預算作為新工程項目的預算。

1.2預算管理體系不完善

成本控制在施工單位的經營效益中占據重大作用，而預算管理可以有效的控制成本，降低企業的財務風險，提高利潤率。然而，當前大部分施工單位缺乏健全的預算管理體系，在建設工程施工前期、施工期間、施工后期對工程預算進行嚴格控制與調整，導致施工單位管理水平不高、經營風險較大，降低了施工單位的經營效益。

2 工程建設項目預算管理的主要內容

2.1 投標階段的項目預算管理

2.1.1 計算報價并估算投標風險費用

當前我國建筑施工單位在投標時一般使用經濟標，經濟標不僅預算準確，而且有利于減少后期預算工作量，提高預算管理的效率。

一方面，結合標書、設計圖紙及相關技術說明書、當時當地的材料預算價格、國家及地區的現行工程預算定額及與之配套的取費文件等方面，從而計算出報價。另一方面，由于施工階段含有大量不確定因素有可能對施工總費用產生影響，應當事先結合施工現場的實際情況制定施工規劃方案，結合配備安全防范措施的費用，從而估算其風險費用。

2.1.2確定報價

對預先制定的報價進行合理規劃，最大化的降低報價，提升建筑施工單位的競爭力，增加工程的標中率。

2.2 施工階段的項目預算管理

2.2.1 施工前的項目預算管理

（1）編制臨建工程預算書。通過計算、衡量施工單位該建筑項目的工程量，估算出所需的臨時工棚數量、臨時倉庫等配套設施的數量，進行預算編制。

（2）編制施工預算。結合施工設計圖紙、當地施工所需材料價格、施工所需設備數量、預算價格、相關政府規定，編制施工預算。

（3）完善施工預算。預算管理人員應當熟悉合同內容，及施工流程，施工具體工藝方式、施工周期與工期等相關內容、規章制度，調整施工預算，使得施工預算最優化。

2.2.2 施工期間的項目預算管理

（1）確定項目的概算費用與工程造價

建筑施工單位對施工項目的承包方式主要有兩種，即按概算承包與按施工圖預算承包。

一方面，按概算費用承包的施工單位應當編制好施工圖概算，實際預算與概算有出入時，應當及時調整好。另一方面，按施工圖預算承包的施工單位應當結合業主所給的施工圖預算進行工程造價的計算。只有制定出合理的工程造價，并嚴格按照工程規劃實施，才能使得利潤最大化。

（2）預算編制人員應及時管理預算

首先，預算編制人員可以采用分部工程預算編制的方式，使得預算管理活動更加有序、全面、正確，確保預算管理能有效控制工程的成本投入以及利潤率。

其次，預算編制人員應當在發生設計變更或者簽證工作等改變預算的情況下，及時進行預算的編制、更改。

最后，在建筑工程的施工過程中，預算編制人員應當及時結合實際施工情況，對已施工但未包含在預算之內的工程量及時編入預算之內，反之，可以去除。

2.3 竣工階段的項目預算管理

竣工階段的主要任務為資料交接與編制竣工結算資料，結合建筑工程在施工過程中的實際情況、合同內容，確保達到預算管理的目的，實現建筑施工單位的經營效益。

2.3.1 編制竣工結算資料

結合施工設計圖紙、設計變更記錄、施工合同等其他施工資料，在竣工時刻著手進行竣工結算資料的編制，主要包括項目工程施工圖預算編制、設計變更預算編制、簽證預算編制、材料差價預算編制、政策性調整預算編制等資料。

2.3.2 進行項目竣工結算

結合編制好的竣工結算資料，預算管理人員應當聯系業主及，進行結算工作。然后將結算結果交由審計部門進行審計，保證結算成功及時生效，從而確定建筑施工單位的經營效益。

3 加強施工單位預算管理的必要性及建議

3.1 加強施工單位預算管理的必要性

3.1.1 有利于加強對企業的成本控制

對建筑施工單位進行預算管理，結合施工單位的工程項目中所涉及的材料、人力、設備等實際情況編制工程預算。通過預算的編制，可對施工單位的現金支出與收入、資金結余進行分析，編制成為施工預算，以此來促使部門管理人員嚴格按照工程預算實施施工項目，降低成本投入，提高施工單位的資金管理水平，增加企業的資產。可見，加強施工單位的預算管理活動，有利于促進企業合理配置人力、物力、財力資源，實現施工單位經營效益最大化。

3.1.2 有利于降低企業的經營風險

施工單位的預算編制過程需要結合企業的內部環境及外部環境進行調查、分析，在預算的編制過程中，有利于企業發現潛伏危機，便于企業盡早進行調查、解決，防止企業的經營風險擴大化。可見，施工單位編制預算，嚴格按照相關制度將工程預算實施于實際施工過程之中，可以有效的保證施工單位健康、長期發展。

3.2 加強施工單位預算管理的建議

3.2.1 改善編制預算的方法

根據建筑施工單位的實際情況，以及該工程建設項目的具體任務目標、設計圖紙，選擇合適的編制方法進行施工預算的編制。一般情況下，可以采用零基預算與彈性預算兩種編制方式進行施工預算的編制，確保所編制的預算的高效性及實用性。

3.2.2 完善預算管理體系

建筑施工單位應當對預算管理體系進行完善，明確規劃預算管理體系中各決策層與管理層、執行層的具體工作內容，確保職責相互分立，從而進行工程預算的編制與審核。在預算的執行過程中，應當及時結合施工現場實際狀況及施工單位的運營情況，分析、評估預算的執行情況，結合相關獎懲制度，使得預算管理體系更全面、更高效。

（1）確定預算管理體系的構成

結合建設施工單位與工程項目的實際情況，施工單位的預算管理體系主要由預算決策與規劃部門、預算組織與管理部門、預算執行部門及預算考評部門構成。首先，預算決策與規劃部門作為整個預算管理體系的核心部門，負責預算管理活動的總決定工作，為整個管理體系的總部，由施工單位的董事會人員組成；其次，預算組織與管理部門主要負責組織、分配與協調的工作，由施工單位的各部門經理組成；再次，預算執行部門主要負責各部門自身的預算編制以及在施工過程中的預算編制由施工單位中各基礎負責人組成；預算考評部門主要負責將預算編制、執行、成果進行考核，尤其是對預算成果在施工工程中所起的作用進行考評，由財務部門與人力資源部門共同組成。通過構建完善的預算管理體系，將預算管理真正落實到施工工程之中，確保預算管理應用于建設施工工程上。

（2）編制適宜的預算

一方面，為了確保所編制的預算準確度高，必須保證預算編制依據的全面性、有效性及準確性。在進行預算編制的工作之前，預算管理人員應當首先對相關資料進行收集、整理工作，便于預算編制工作的順利開展。相關資料主要包括施工單位的年度經營規劃表、施工工程的具體情況，包括施工工期、施工工程量、施工材料及設備、人力的具體數量及當時市場環境條件等各方面資料，為預算編制工作與預算管理工作奠定基礎。

另一方面，在進行預算的編制工作時，應當首先由預算管理體系中的規劃與決策部門提出預算編制方案，與其他三個部門一起分析、研究，確定該施工項目的初期預算，通過進一步的溝通與施工現場考察，確定工程的正式預算，由預算執行部門將預算嚴格執行于施工工程中。

（3）完善預算考核與激勵機制

通過制定預算考核制度與激勵制度，嚴格按照相關規章對編制好的預算進行實時管理、監控，確保預算管理的有效性。

一方面，通過創建一整套系統性、全面性的預算考核制度，在建設項目的施工過程中，按照編制的預算、預算考核制度、相關規章進行嚴格控制，保證預算管理在整個施工過程中有效開展。另一方面，將預算激勵制度與員工的福利待遇、晉升機會相聯系，促進員工的工作積極性與主動性，確保全員參與到施工單位中的預算管理之中。只有通過建立科學、合理、全面的激勵機制，才能確保預算管理真正落實、貫徹于整個建設工程項目之中。

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