建設(shè)工程全過程管理中經(jīng)濟(jì)成本控制的重要意義

摘 要：為了解決建設(shè)工程管理中的經(jīng)濟(jì)成本問題，筆者在此針對成本管理控制進(jìn)行了分析。其中包括：加強(qiáng)建筑工程項目全過程成本控制、建立成本管理責(zé)任制、完善造價管理信息系統(tǒng)以及建立健全激勵機(jī)制和競爭機(jī)制，筆者在此進(jìn)行了詳細(xì)分析，以便于提供可參考性的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；經(jīng)濟(jì)成本；管控措施；信息系統(tǒng)

原有建筑工程在成本控制措施中存有一定的缺陷，主要是因?yàn)樵泄こ坛杀竟芾眢w制不健全，并且在責(zé)任制方面管理不完善，造成施工成本超過原有的預(yù)算。但通過現(xiàn)有模式的改善，不但降低了建設(shè)成本，而且在管理措施方面也得到了較大的改善。

一、建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理的意義及需求

根據(jù)近幾年國內(nèi)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，該行業(yè)逐步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)成本的管理控制。鑒于建筑項目資金的投入對于后期的建設(shè)規(guī)劃起著決定性的作用，原有建筑施工單位沒有對經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行有效的管控，使之形成低效率的運(yùn)作模式以及高成本的管理費(fèi)用。建筑項目所花費(fèi)的資金主要用于建筑材料和人工成本兩個方面，由于早期施工單位中個人為了謀取巨額利益，采用壓價投標(biāo)形式，促使個體壟斷市場，造成建筑成本經(jīng)濟(jì)的虧損。由于人工成本的不斷增加，預(yù)算管理人員在對建筑項目預(yù)算統(tǒng)計時，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌鲞M(jìn)行實(shí)時調(diào)查，導(dǎo)致在項目預(yù)算初期階段，使用的人工成本費(fèi)用早已超出實(shí)際人工成本費(fèi)用，導(dǎo)致建筑項目施工成本的增加。現(xiàn)在，這種現(xiàn)象逐步引起了建設(shè)單位以及施工單位的重視，開始對經(jīng)濟(jì)成本問題進(jìn)行了加強(qiáng)管理。這種有效的管理方式，不但可以降低建筑項目所花費(fèi)的成本，而且還能提高今后的建筑企業(yè)管理能力。其次，將材料招標(biāo)后的價格在企業(yè)網(wǎng)站中進(jìn)行公開，并帶有相關(guān)監(jiān)督人的姓名、職業(yè)以及所在單位等，這樣才能保證建筑項目經(jīng)濟(jì)成本管理的有效性。再次，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)以及管理人才，這便要求建筑單位要對一些著名企業(yè)成本預(yù)算管理模式進(jìn)行借鑒，然后根據(jù)自身情況進(jìn)行有序性的選用。最后，還要加大對人才的吸引，優(yōu)秀的管理人才會帶領(lǐng)企業(yè)朝向更好的方向發(fā)展，使其提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。

二、我國建筑工程項目成本控制現(xiàn)狀

（一）我國建筑工程項目成本控制現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國在建筑工程項目成本控制的現(xiàn)狀依然缺少事前和事中管理措施，項目管理人員沒有注重項目事前和事中的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，而是把焦點(diǎn)多關(guān)注在事后項目總花費(fèi)的成本中。例如：在項目實(shí)施前期需要對一些建筑輔助性材料進(jìn)行購買，由于施工項目規(guī)模較大，購買量需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選定購買。但是由于材料價格與質(zhì)量之間存在著對等關(guān)系，選用優(yōu)質(zhì)材料便會增加投入成本。在項目建設(shè)中期，需要購買預(yù)制管材，由于工程項目施工前期和施工中期都會花費(fèi)一定數(shù)額的費(fèi)用，長期的累積便會造成巨大的經(jīng)濟(jì)成本費(fèi)用。一般建筑施工單位都往往在項目完工后期統(tǒng)計所花費(fèi)的成本，最終統(tǒng)計所花費(fèi)的費(fèi)用會大幅度的超出預(yù)算成本。其次，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)成本控制方法不完善，原有建筑項目施工單位會將成本、質(zhì)量以及進(jìn)度采用不同的方式進(jìn)行控制，例如：針對不同項目、同樣質(zhì)量所花費(fèi)用進(jìn)行控制分析時，要對施工進(jìn)度進(jìn)行分析，由于施工階段會遇到自然條件的干擾，導(dǎo)致項目工程的延期，在分析經(jīng)濟(jì)成本時，要對不同種因素進(jìn)行分析，使其達(dá)到理想結(jié)果。

（二）我國建筑工程成本控制存在的問題及原因

我國建筑工程成本控制存在的問題可從兩方面進(jìn)行分析，即：成本管理體系和成本管理措施。首先，成本管理體系主要體現(xiàn)在權(quán)力責(zé)任制不明確。建筑項目在責(zé)任管理體系中沒有對各個部門進(jìn)行權(quán)力分配，導(dǎo)致出現(xiàn)一些重大情況，便找不到一些相關(guān)的責(zé)任人。 其次，成本管理控制措施上也存有一定的問題。成本控制的主要目的是實(shí)施的成本費(fèi)用與預(yù)算成本費(fèi)用發(fā)生一定比例的偏差，通過成本控制措施使其后期項目順利開展，不影響工程項目的總體變動。該措施包括4個階段，分別為：成本計劃階段、成本監(jiān)督階段、成本跟蹤階段以及成本診斷階段。成本計劃階段是對項目總成本做出預(yù)算，該計劃階段成本費(fèi)用包含了設(shè)計費(fèi)用、采購費(fèi)用、施工費(fèi)用等，設(shè)計人員一定要嚴(yán)謹(jǐn)核實(shí)施工現(xiàn)場，提供準(zhǔn)確的施工設(shè)計圖紙，并且在施工方案中的用料要根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行配備，防止設(shè)計圖紙中出現(xiàn)用料不均的現(xiàn)象。采購費(fèi)用要根據(jù)圖紙進(jìn)行預(yù)算編制，進(jìn)行采購費(fèi)用的統(tǒng)計。施工費(fèi)用要按照本地人均收入水平為準(zhǔn)，不要完全照搬施工定額手冊進(jìn)行費(fèi)用的選取。成本監(jiān)督階段是對費(fèi)用支付的流程進(jìn)行審核，財務(wù)人員要對賬目進(jìn)行一一核對，發(fā)現(xiàn)賬目出錯的細(xì)節(jié)，及時進(jìn)行上報，完善成本監(jiān)督控制流程。成本跟蹤階段是為了防止項目出現(xiàn)變動導(dǎo)致后期原有的費(fèi)用列入項目預(yù)算成本中。最后在成本診斷階段要對施工超支出的成本費(fèi)用進(jìn)行分析，剩余工程與所花費(fèi)的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算統(tǒng)計。同時，還要將各分支回路的水流匯集，并輸入供暖回水主干管中，實(shí)現(xiàn)循環(huán)運(yùn)行。另一方面，由于建筑各功能區(qū)域（房間）需要按需供熱，為便于調(diào)節(jié)控制，分水器和集水器各分支環(huán)路配置了閥門，閥門承擔(dān)流量分配和調(diào)節(jié)任務(wù)。該項目PE管材總花費(fèi)6300元，但在實(shí)際工程項目中所花費(fèi)的PE管材成本費(fèi)用為8700元，導(dǎo)致PE管材在成本費(fèi)用多支出24000元。成本診斷階段便是對以改變的成本費(fèi)用進(jìn)行分析，然后將正確費(fèi)用統(tǒng)一校對。

三、我國建筑工程項目成本控制的體系

通過現(xiàn)有模式的不斷改進(jìn)，我國逐步完善了建筑工程項目成本控制體系。其中包括：加強(qiáng)建筑工程項目全過程成本控制、建立成本管理責(zé)任制、完善造價管理信息系統(tǒng)以及建立健全激勵機(jī)制和競爭機(jī)制，這幾種舉措可從建筑工程項目細(xì)節(jié)中得以改善。

（一）加強(qiáng)建筑工程項目全過程成本控制

工程項目全過程成本控制可從招標(biāo)、施工以及竣工三個方面進(jìn)行成本控制。招標(biāo)前期要對企業(yè)單位資質(zhì)證書以及營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行核實(shí)，及時了解各個企業(yè)經(jīng)營的項目，以便于招標(biāo)階段能夠準(zhǔn)確的進(jìn)行價格定位。項目中標(biāo)后期，根據(jù)實(shí)際項目的建設(shè)規(guī)模，將投資費(fèi)用按照實(shí)際比例預(yù)付投標(biāo)企業(yè)，以書面形式進(jìn)行項目建設(shè)指令的下達(dá)。施工準(zhǔn)備階段需要對材料、施工順序、施工方案以及機(jī)械選型制定較為合理的施工方案，保證制定的優(yōu)化方案所花費(fèi)的成本要在建設(shè)單位要求范圍內(nèi)，這樣才能保證施工項目前期階段施工的順利進(jìn)行。并且，還要根據(jù)施工項目建設(shè)周期的長短進(jìn)行預(yù)算編制，假設(shè)由于細(xì)節(jié)問題，導(dǎo)致施工項目中途停止施工，延長了項目的周期，不但會給施工單位造成經(jīng)濟(jì)損失，而且還對建設(shè)單位造成更為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。所以為了防止意外情況的發(fā)生，編制運(yùn)算人員一定要把施工單位所承受的經(jīng)濟(jì)損失列入至預(yù)算編制中，完善這個施工成本管理體系。施工過程中的成本控制，需要對人工及材料數(shù)量進(jìn)行核對，防止出現(xiàn)虛報施工任務(wù)量，造成施工項目經(jīng)濟(jì)成本的增加。最后，在竣工驗(yàn)收階段項目的成本控制，需要移交項目保修計劃，該計劃中包含了今后項目的維修費(fèi)用。原有建筑審計單位在移交竣工資料中，沒有將保修費(fèi)用技術(shù)列入至工程結(jié)算中，使之后期建筑項目出現(xiàn)較為嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷，而出現(xiàn)施工單位拒絕維護(hù)的現(xiàn)象。所以，為了避免資料管理移交過程中出現(xiàn)索賠的現(xiàn)象，資料管理人員一定要將項目保修費(fèi)用列入至工程保修結(jié)算條款中，使之保證竣工驗(yàn)收階段成本控制措施的有效性。

（二）建立成本管理責(zé)任制

建立項目成本管理責(zé)任制，有利于實(shí)現(xiàn)對施工項目成本的控制。例如：在施工材料選購環(huán)節(jié)中，分別派有水泥采購管理員、PE管材采購管理員、鋼筋采購管理員以及砂石采購管理員。假設(shè)水泥采購管理員在對水泥進(jìn)行采購時，首先查看水泥的標(biāo)準(zhǔn)型號、生產(chǎn)日期、企業(yè)單位名稱、產(chǎn)品合格證，其次在對價格方面在做調(diào)整。若在上述中有一項存有問題，后期出現(xiàn)施工質(zhì)量問題便由該項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行全部承擔(dān)。在價格方面，采購管理人員要根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)市場進(jìn)行調(diào)查分析，然后指定一個標(biāo)準(zhǔn)價格。采購中在確保質(zhì)量的前提下，去掉選購最低價與最高價，選取中間價格作為參考值。若發(fā)現(xiàn)采購管理人員為了謀取個人利益，選用一些指定的材料從中涉取投標(biāo)方錢財，一旦調(diào)查取證存有該現(xiàn)象，情節(jié)較為嚴(yán)重者將追求其刑事責(zé)任。這種措施落實(shí)到人如出現(xiàn)任何質(zhì)量問題，可找尋根源所在。成本管理責(zé)任制不是針對個人行為，而是針對企業(yè)技術(shù)性的創(chuàng)新，從而優(yōu)化設(shè)計結(jié)構(gòu)。這樣不但可以降低投入成本，而且還能提高建筑施工質(zhì)量。

（三）完善造價管理信息系統(tǒng)

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，工程造價管理必須組織力量并結(jié)合實(shí)際情況對工程造價管理信息系統(tǒng)進(jìn)行完善，以應(yīng)對激烈的市場競爭。建筑工程建設(shè)企業(yè)要打造專業(yè)的信息化平臺，提高造價管理信息的傳遞效率，提高工程造價管理水平和效率。工程造價管理信息系統(tǒng)主要包括以下幾個方面：1、對完成的工程進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、整理，并建立先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫，便于信息數(shù)據(jù)的分析和調(diào)取；2、要定時組織造價核算，利用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫對造價管理中存在的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合市場價格為不同階段的造價控制和招標(biāo)價格等提供服務(wù)；3、信息系統(tǒng)要包含施工單位和中介機(jī)構(gòu)，這樣可以為建筑工程施工建設(shè)單位招標(biāo)以及尋找中介機(jī)構(gòu)提供全面的信息服務(wù)；4、工程造價管理信息系統(tǒng)還為工作人員提供了一個學(xué)習(xí)、交流的平臺，工作人員可以通過該系統(tǒng)學(xué)習(xí)不同的管理經(jīng)驗(yàn)，同時也為造價管理提供了一個宣傳的平臺。

（四）建立健全激勵機(jī)制和競爭機(jī)制

為了提高造價人員的工作積極性和責(zé)任意識，就必須采取措施不斷完善企業(yè)的激勵機(jī)制和競爭機(jī)制，要給在工程造價管理中表現(xiàn)突出的工作人員適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵和職位晉升，鼓勵他們認(rèn)真工作，增強(qiáng)自己的綜合素質(zhì)，為他們未來發(fā)展道路提供一個公平的平臺。同時，要對工作不積極、出現(xiàn)失誤的工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，造成不良后果的要追究其法律責(zé)任。為此，要建立良性競爭機(jī)制，充分激發(fā)工作人員的工作積極性、創(chuàng)造性以及責(zé)任意識，提高工程造價管理的水平和效率。

四、結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國建筑工程建設(shè)也得到了快速發(fā)展，建筑工程項目由于投資大、工期長、涉及面廣，整個項目的成本控制管理是一項難度比較大的工作，為了保證建筑工程的順利開展和建設(shè)單位及施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須采取有效措施解決建筑工程成本控制管理中存在的問題，使其促進(jìn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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