現代審計的法制化、規范化建設的有效途徑

摘 要：隨著我國經濟的快速發展、經濟行為愈加國際化、審計行業也得到了快速發展、國家審計、內部審計、獨立審計均有其準則、現代審計超越其它管理手段、成為管理機構提供關于效率、效果和節約方面的主要依據、但是我國現代審計發展還存在著諸多問題需要進一步分析解決、所以審計的法制化、規范化建設勢在必行。

關鍵詞：審計；法制化；規范化；建設途徑

一、現代審計的法制化、規范化建設的重要性

早在 20世紀 90年代初，我國就為審計工作制定下了\"制度化、法制化、規范化\"的發展目標。雖然制定了系統的發展方向，但是在日常的審計工作當中還存在著許多不規范、不合法律規定的現象，嚴重影響著審計工作發揮其重要的作用，只有解決這些障礙、嚴格按照規范和法律行事，才能迎來審計行業健康持續發展的春天。

自改革開放以來，我國的審計工作也得到了持續性的發展，審計方法在不斷的更新換代，審計制度也一步步得到完善，進入經濟高速發展時期之后，廣大審計工作者也積極調整工作方式以應對隨時變化的經濟形勢。但是，在這欣欣向榮的景象背后，也存在著一些不符合規定和法律精神的情況，導致了審計工作中出現了一些不良行為，這必須引起廣泛的關注。只有不斷指引審計工作走上規范化、法律化的道路，審計行業才能真正發揮其重要功效，并為社會主義現代化建設做出向己應有的貢獻。

二、審計法制化、規范化的概念及其意義

（一）審計法制化的含義。審計工作法制化建設，是指由國家牽頭制定審計工作相關的法律法規，完善法律對于審計相關規定的空白之處，讓審計工作有法可依。當前，我國的審計工作仍然存在著審計制度不完善、行政依賴性強、規章制度混亂等現象，嚴重影響了審計工作的正常開展。審計法制化建設就要求制定完善的法律法規，并以此為約束來引導審計工作有序進行、依法進行，并對相關人員的行為進行指導和規范。在完善立法方面的不足之后，也要制定審計執法中相關的法律法規，使執法行為嚴格按照同家有關規定進行，避免一些違法犯罪活動的出現，讓法律法規為執法行為保駕護航。再次，審計法制化建設也要求審計工作人員按照國家規定時常審視自身的日常工作，提高審計人員的法律素養和職業素養，從源頭上防止違法犯罪活動的出現。由此可見，審計法制化建設對于創造良好的審計環境、維護良好的審計氛圍起到了至關重要的作用。

（二）審計規范化的含義。俗話說“沒有規矩不成方圓”不論哪行哪業想要很好地完成自身的職責都必須依照本行業的規矩進行，才能形成井井有條的行業秩序。對于我國當前的審計工作來說，也存在著工作方式方法不規范的問題，如果任由其發展下去，必定導致審計行業的秩序混亂、標準不一，嚴重影響我國經濟的健康發展。所以，國家要求審計行業進行規范化的建設，使審計的技術、文書、作業等方面都形成一套標準的行業規范，使審計的每一項工作都遵循一定的規則和制度在日常工作中，審計人員都必須嚴格按照規則辦事，不允許出現超出規則的現象發生。只有規范化管理，才能保證審計工作的嚴謹度和科學性，才能保證審計工作的高效率和優良成果。其次，由于環境因素的不同，各級審計組織也可以根據本地區的實際情況，制定適合本地區的審計標準，以應對本地區審計工作巾出現的各種情況，并對本地區的審計工作進行統一的管理和約束。

（三）審計法制化、規范化的意義。審計法制化、規范化和制度化共同組成了我國審計制度當中的\"氣化為審計工作的健康開展提供了至關重要的條件。審計建設中的法制化是\"三化\"中的核心，在依法治國的當下，任何工作都必須緊緊地依靠法制、追隨法制，嚴格按照法律法規的規定行事，只有確定了大概的法制方向，才能在日常工作中始終跟隨國家發展的腳步。其次，規范化是\"三化\"建設的根基。一個行業，只有形成嚴密的規則并嚴格按照規則行事，才能確保行業發展的根基穩固，才能保證工作的每一個步驟不出差錯。這\"三化\"在日常生活中共同監督著我國的經濟現狀和發展，同時通過審計活動也監督著其他各項社會活動。與此同時，審計法制化、規范化的發展，也推進了我國審計工作的快速發展、促進了審計制度的進一步完善，對于審計的現代化進程起著很重要的作用。再次，審計的\"三化\"建設也提高了審計工作人員的法律素養和職業素養，促使工作人員學習相關法律知識并時刻檢查向身的行為是再符合相關規定。

三、完善審計法制化、規范化建設的策略途徑

（一）完善審計相關內容的立法，加大法制宣傳力度。目前，我國法律法規關于審計的相關立法還很不完善，應當加大立法力度，完善相關內容。首先，應當制定詳細的審計工作內容和執行內容，不能做廣義的解釋和抽象的指導，要事無巨細地規定審計各項工作的內容。其次，由于審計工作的特殊性，其在日常實踐中會受到一些阻礙，法律應當為審計工作保駕護航，對阻礙審計工作的行為依法進行懲處。同時，應當以法律條文的形式來約束審計工作人員的行為，保障審計工作依法展開，對于不符合法律精神和審計精神的違法犯罪行為進行懲處。再次，應當加大法制宣傳的力度。現如今，我國許多民眾并不了解審計工作的重要性，甚至一些審計工作人員對待工作的態度也不十分嚴謹。對此，各級政府都應當大力開展法制宣傳工作，讓廣大群眾和工作人員都認識到審計工作的嚴肅性和重要性，促使大家積極配合審計工作的展開，以此提高審計的工作效率和社會地位，為審計工作的有序展開提供重要條件。 審計作為國家利益的捍衛者、公共資金的守護者、權力運行的\"緊箍咒\"和反腐敗的利劍，已經越來越受到全社會的關注和重視、因此審計的法制化、規范化建設應當呼之欲出。

（二）設立具體的工作標準、完善制度化建設。審計工作的正常有序開展離不開完善的審計制度和工作準則，必須對這兩項工作予以足夠的重視。首先，應當制定具體的工作標準，促使審計工作人員都按照標準行事，取代之前散漫的工作態度，并嚴格按照工作標準來追究相關工作人員的違規責任，使任何行為都有根據可依，也反過來促使工作人員積極按照規章制度辦事。其次，各級審計部門可以按照本地區實際制定具有地方特色的審計工作執行標準，但是標準不得超出法律規定的范圍和職能。再次，在法律法規和工作準則的幫助下，我國審計工作應當形成一個完善的制度體系，來維持審計工作的日常運行和健康發展。

（三）努力提高從業人員的職業素質。再完善的法律法規和行業標準都需要由具體的工作人員來執行，如果工作人員的職業素質低下，必將影響審計工作的工作效率和工作成果，所以，我國必須加強對于審計從業人員的職業素質的培養，使其能夠勝任審計這項無比重要的工作。首先，應當加強對于審計從業人員的職業培訓，可以通過定期召開學習會議的方式來組織人員學習最新的審計知識和法律規定，有條件的情況下還可派出工作人員到國外學習先進的審計制度和審計方法。其次，應當制定一套完整的考核方法，以不定期考查的方式檢查審計人員的工作情況和專業知識，對于屢次考察都不合格的工作人員可以采取停工學習或者調換崗位的辦法，并且每次考察結果應當計入相關人員的工作成績當中，對于優秀的人員可以給予相應的獎勵和表揚。培訓學習采取分專題進行集巾培訓方式，從該局抽調業務骨干，選取近年來成功的審計項目，從審前準備、現場審計到審計報告，逐一講解審計方法、技巧 ；結合經濟責任審計規定解讀、計劃財務工作風險及對策研究、廉政風險防控、審計實務及案例分析等方面開展了培訓。通過培訓增強了審計業務的針對性和可操作性，提高了培訓效果，進而提高從業人員的職業素質。

我國審計行業雖然逐漸成熟、但仍存在許多問題亟待解決，推行審計的法制化、規范化建設有助于解決當前問題，推動我國審計行業的發。隨著發展和科學技術的不斷進步，現代審計在研究方式、方法、研究方向與研究空間、時間方面發生重大變革，使得我國現代審計理論研究呈現數字化、電算化、綜合化、市場化、規范化、國際化等發展趨勢。通過審計理論研究以及法制化、規范化的實踐結合，相信我國的審計行業將會逐漸縮小與發達的國家之間的差距甚至完成超越。

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