金融如何適應新常態

農村土地確權、公共投資基金建立、鼓勵創新與創業、推進國有大企業改革，金融可以從這幾方面適應新常態。

現在大家都在加深對新常態的認識，那么新常態最大的特點是什么？是第三產業占主要地位。發達國家第三產業的產值比重占GDP的60%～70%。國家統計局公布的第三季度數據顯示，中國第三產業的產值超過了51%。這個情況還會變化，第三產業將繼續發展。

要適應新常態，金融要發揮哪些作用，主要能夠起到哪些作用？

第一個作用，為中國的農村改革服務。當前中國最重要的是農村改革問題，特別是農村土地的確權問題，土地確權以后才會有農村的各種新跡象。過去很多年，很多人提出農業要再合作化，在土地沒有確權的情況下，合作化是假的，因為農民不安心。我曾在浙江的3個市對土地確權后的農村進行了調查，發現農民情緒之高是遠超想象。確權以后，農民可以安心從事農業，或者從事其他工商業方面的活動。因為確權后的土地可以流轉了，田還有人種。而且大量的農民開始搞家庭農場，搞合作社來經營。合作社是入股的，可以按股分紅。農民還可以出租房子增加收入。嘉興市在土地確權以前，城市人均收入和農村人均收入之比是3.1∶1，土地確權以后，短短的一段時間內變成了1.9∶1，農民收入大幅增加。對當前中國農村的變化，金融一定要適應，要有新的思路。

第二個作用，應該大力建設公共投資基金。公共投資基金是混合所有制的。建設城市的公用事業，進行公共建設，這方面的資金需求量很大，可以通過基金的方式解決。金融在這里可以起到作用。我們考察了澳大利亞、新西蘭等國家的制度，它們的城市是靠公共投資基金籌集的資金，項目公布、賬目公開，供大家投資審查，這樣越滾越大。這對我們解決城鎮化的質量和速度具有很大作用。

第三個作用，應該鼓勵創新，鼓勵創業。盡管中國已經發展到以第三產業為主的階段，但工業仍然需要發展，但不是重復建設，而是走創新、創業之路。新產品不一定是全新的，功能改變了就是新的。大家現在用的手機與15年前的手機一樣嗎？完全不一樣。15年前的手機也許只有通話功能，現在它的功能在不斷發展，不斷增加，這就是新產品。所以說金融可以在幫助創新方面起作用，也可以在幫助創業方面起作用。金融還有一個作用，就是把民營企業和小微企業送到資本市場去。資本市場應該是更加豐富的，要有適合民營企業和小微企業的機制。

第四個作用，要鼓勵國有大企業改革。國有大企業的改革之路就是混合所有制。混合所有制就一定要有銀行及民營企業的參與，這才是混合所有制企業。金融最后走到混業經營是必然的。以前在討論《商業銀行法》時，為何不規定混業經營而非要分業經營呢？主要是因為害怕出現混亂，如果沒有防火墻，就會發生金融風險。但是現在過了將近20年了，如何幫助國有企業走混合所有制道路，銀行應該出力，而且商業銀行也應走混業經營的道路。

最后一點，為了適應新常態，地下金融應及早轉變為陽光下的金融。地下金融的錢很多。民營企業家說因為自己規模小，沒有信用記錄等，想要從銀行獲得貸款非常難，他們只有向高利貸求助，高利貸的利息又太高。所以一定要根據規定對高利貸有所動作，并鼓勵陽光金融的出現。我們應該認識到金融不是被動的，金融深化理論很重要的一條，就是把金融的主動性、積極性發揮出來，做到優化管理。還有很重要的一點，是真正地把金融作為企業來看待。