國有企業(yè)合同管理中的法律風險及其防范

摘 要：防范合同管理流程中隱藏的法律風險，對國有企業(yè)的進步有著極為關(guān)鍵的影響。合同管理中法律風險來自于多個層面，既包含合同自身的法律風險，亦包含它類元素引起的法律風險。防范合同管理中的法律風險必須讓國有企業(yè)強化組織構(gòu)建、體制構(gòu)建，提升全員的法律水準以及法律認知；并且，還應(yīng)憑借市場等因素來轉(zhuǎn)移和避免法律風險。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；合同管理；法律風險；防范

合同管理在當代國有企業(yè)中的分量舉足輕重，意識到合同管理在公司生產(chǎn)運營流程中的關(guān)鍵影響，并且采用各類模式來規(guī)避風險，對國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來說影響極大。當代企業(yè)經(jīng)營流程本質(zhì)上是合同簽訂并執(zhí)行。合同管理就是說對合同審批、簽訂、執(zhí)行、變更、終止、違約處理全流程實施規(guī)劃、組織、管控、調(diào)整以及監(jiān)管等管理活動。在合同管理的過程中，難免會產(chǎn)生法律風險，怎樣將法律風險降到最低，是目前亟待解決的一大命題。

一、國有企業(yè)合同管理中的法律風險

（一）由于合同主體與法律規(guī)程不吻合而引起的合同失效。因為主體與法律規(guī)程不吻合而引起合同失效后，全部條款中唯有爭議解決條款能夠制約合同雙方，雙方訂立合同的目標無法達成，形成人力物力的揮霍，給國有企業(yè)帶去運營風險。而對一部分特殊領(lǐng)域，特別是有關(guān)國計民生的領(lǐng)域，我國實施行業(yè)準入體制，與法律規(guī)程不吻合的自然人以及它類主體不容許進入市場。以國有建筑企業(yè)為例，參與建設(shè)的建設(shè)施工企業(yè)、勘查企業(yè)、設(shè)計企業(yè)以及工程監(jiān)理企業(yè)，要獲得對應(yīng)的資質(zhì)證書才被允許在對應(yīng)的范疇展開工作。

（二）由于合同訂立與法律規(guī)章不吻合而引起的合同失效。這里，依然以建筑工程合同為實例，依照《招標投標法》，建筑工程施工合同中不能實施招投標的情況除外，應(yīng)依照法律以及招投標原則簽訂合同。招投標模式是簽訂建筑工程施工合同的基礎(chǔ)模式。違反法律實施招投標的建筑工程施工合同失效又有諸多情況，其包含：應(yīng)招標的工程而沒有招標的；招標人泄露標底的；投標人營私舞弊、抬高標價，導(dǎo)致定標遇到阻礙或沒有辦法定標的；招標方與投標方肆意勾結(jié)，內(nèi)定投標方的等等。

這部分致使建筑工程施工合同失效的行為都歸因于欺詐、肆意勾結(jié)、合法手段掩飾非法活動、違法等等。以此類模式簽訂的建筑工程施工合同都沒有法律效力。

（三）在合同執(zhí)行的流程中由于對方履約能力下降而引發(fā)的法律風險。履約能力就是說合同當事人履行合同的能力，履約能力既包含支付能力亦包含生產(chǎn)能力。合同當事方是市場主體，要面對的風險呈現(xiàn)出多元化特征，大部分元素都能夠左右其支付能力以及生產(chǎn)能力。

例如合同當事方與金融部門協(xié)調(diào)出現(xiàn)問題就會使其支付能力降低，合同相對方就會被波及到。然而，既定時期內(nèi)合同當事方的履約能力下降是避無可避的，是常規(guī)的市場風險。然而從合同管理的視角來說，在訂立合同前對相對方的履約能力就要實施謹慎的調(diào)研，如此能夠在風險預(yù)防方面做到未雨綢繆，調(diào)研的元素包含對方的企業(yè)性質(zhì)、注冊資金、金融機構(gòu)的信用級別、資金來源、銀行儲蓄、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)類型等等。

二、國有企業(yè)合同管理中的法律風險的防范

法律風險并非“洪水猛獸”，要預(yù)防就要把握其運動規(guī)律，讓法律風險能夠被預(yù)估、管控甚至消除。

（一）在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建健全的法律事務(wù)機構(gòu)，有能力的企業(yè)應(yīng)構(gòu)建企業(yè)總法律顧問體制。其是預(yù)防合同管理中法律風險的組織保證。所以，挑選一部分對經(jīng)濟形勢諳熟、對法律精通、對管理擅長的高素質(zhì)管理棟梁之才，化解企業(yè)運營過程中所遭遇的法律難題，預(yù)防合同管理風險顯得至為關(guān)鍵。企業(yè)總法律顧問體制是企業(yè)法律顧問體制的重要內(nèi)容。大規(guī)模的國有企業(yè)——特別是國有重點企業(yè)應(yīng)構(gòu)建總法律顧問體制。企業(yè)總法律顧問在企業(yè)中的作用等同于“三總師”，其對法定代表人擔負起責任，隸屬企業(yè)決策層。

（二）在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建嚴厲的合同評審體制，實現(xiàn)合同會簽體制，事先預(yù)防合同管理中的法律風險。這一條是防范合同管理中法律風險的體制保證，構(gòu)建合同評審體制，將企業(yè)的有關(guān)部門與相應(yīng)的子企業(yè)當成合同評審的主體。在合同評審制度中至為關(guān)鍵的就是合同會簽體制。合同在訂立以前，需要讓業(yè)務(wù)部門責任人簽署意見。各業(yè)務(wù)部門應(yīng)以自身的視角為切入點，對合同的內(nèi)容實施審核，將業(yè)務(wù)部門的建議簽署于合同會簽單上，要表明自身對合同的態(tài)度以及合同哪些地方還有待完善等等。

合同評審是合同風險的事先預(yù)防，事先預(yù)防的投資成本要遠比事后預(yù)防為少，然而其發(fā)揮的功效卻遠大于后者。事先預(yù)防的投資與事后預(yù)防的投資呈反相關(guān)關(guān)系，事先預(yù)防的投資少，事后預(yù)防的投入就多；反之亦然，甚而在事先預(yù)防到位的前提下無需再進行事后預(yù)防。企業(yè)充分利用合同評審體制，能夠以小投資取得可觀的利益，預(yù)防糾紛以及訴訟的產(chǎn)生。

（三）搜集與本領(lǐng)域相關(guān)的合同文本，對合同文本實施歸整，構(gòu)成與本國有企業(yè)特征吻合的示范文本。國有企業(yè)的特性相異，所要用到的合同類別也不盡相同，盡管大規(guī)模企業(yè)訂立的合同類別繁多，然而企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合同是核心合同，是關(guān)乎企業(yè)經(jīng)濟效益的重要元素，它類合同從特性以及合同金額上來看，都是對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)起到輔助作用的。而對這部分合同的示范文本實施調(diào)節(jié)，就能夠?qū)T工從繁瑣的合同管理工作中抽調(diào)出來，這部分合同符合企業(yè)具體情況，能夠有效規(guī)避合同管理中的法律風險。

三、結(jié)束語

綜上，除開上述幾點外，如果在合同管理的過程中產(chǎn)生了合同風險，應(yīng)求助于專業(yè)的法律顧問或企業(yè)以外的法律機構(gòu)的幫助，訂立相關(guān)的法律條文以及具體方案。如果這一點無法保證，那么合同管理中的法律風險最終會擴大。

參考文獻：

[1]聶鷹，龍勇.契約聯(lián)盟中的知識泄漏風險與合同治理——技術(shù)模塊化的調(diào)節(jié)作用[J].科技進步與對策，2012，29（5）：133-137.