干部“走基層”應該干什么

在“走基層”活動中，開江縣對“干部‘走基層’應該干什么”進行了細化和具化，經過實踐總結推行了“入戶五四工作法”，即四問訪談、四本臺賬、四送活動、四大工程、四種新風，引導黨員干部真正下沉到戶，“零距離”收集社情民意，打通聯系服務群眾“最后一公里”。

開展“四問訪談”，及時聽取群眾心聲。按照每名黨員干部聯系10-20戶的標準，全縣1.1萬余名黨員干部分別與14萬余戶居民建立“點對點聯系”，通過入戶“問衣食冷暖、問突出問題、問產業(yè)發(fā)展、問建議意見”，讓群眾遇事有人幫、疑難有人解。去年4月以來，全縣廣大黨員干部走進居民家中話家常、收意見、聽民聲，發(fā)放聯系卡13萬余張、在農家院壩懸掛聯系牌6000余份，收集匯總安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、“四風”問題等8類3.3萬余條問題及意見建議。

建立“四本臺賬”，全面掌握群眾實情。開江縣對“四問訪談”了解到的問題進行梳理分類，分別建立民生訴求臺賬、困難群眾臺賬、穩(wěn)定工作臺賬、“四風”問題臺賬。各單位建立的“四本臺賬”保持適時更新，鄉(xiāng)科級單位于每月5日前將上月臺賬建立情況報縣委“走基層”活動辦公室備案。建立“一般問題隨調隨處、疑難問題包案化解、共性問題聯合辦理”三大機制，實施分類分級化解。全縣依托民情管理系統，建立問題臺賬1.6萬余本，對入戶過程中發(fā)現的矛盾和問題，實行“村級每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每兩月、聯系部門每季度、縣級聯系領導每半年”收集處理，逐級落實責任領導、責任部門、責任人員和整改措施。全縣第一輪走訪中發(fā)現的3.3萬余條問題已整改2.5萬余件，整改率達75%，群眾滿意率大幅提升。

開展“四送活動”，著力對接群眾需求。根據“四本臺賬”，本著“缺什么補什么”的原則，開展“送政策、送信息、送資金、送技術”活動，切實幫助群眾解決現實困難和問題。全縣印發(fā)包括涉農、強農、惠農等政策法規(guī)摘要的“群眾明白冊”25萬冊;組織民政、農業(yè)、林業(yè)等14個涉農部門擴大聯系范圍，將3500余條農產品種養(yǎng)技術、市場需求等致富信息及時送到農戶家中;通過每月舉辦1次田間課堂培訓，切實加強農村產業(yè)技術現場指導和幫助;團縣委、縣婦聯積極協調金融部門，協助13名青年創(chuàng)業(yè)帶頭人解決青年創(chuàng)業(yè)貸款、婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款350萬元。

推進“四大工程”，努力夯實民生之本。以為民、利民、便民為標準，統籌項目、資源，深入推進基礎建設工程、增收致富工程、優(yōu)質服務工程、文明教化工程。全縣整合現代農業(yè)發(fā)展、農業(yè)綜合開發(fā)、連片扶貧等涉農項目20個，建成2萬畝“千斤糧萬元錢”糧經復合基地和3萬畝農建綜合示范區(qū)，依托20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、194個遠程教育站點和農家書屋，加強法律、健康、科普和文明新風教育。

展示“四種新風”，充分凝聚民心民力。針對干部走基層，開江縣提出了“四要四不”原則。“四要”即進門要問好、談話要深入、吃飯要付錢、臨別要道謝;“四不”即不得找人陪同、不得走馬觀花、不得發(fā)生爭吵、不得隨意許愿。通過實施“入戶五四工作法”，黨員干部職工去官氣、接地氣，把身子撲在基層、把心思植根群眾，充分展示了“求真務實之風、親民為民之風、艱苦奮斗之風、清正廉潔之風”，實現了群眾呼聲變掌聲、怨氣變滿意，樹立了黨員干部可信、可親、可近、可靠的良好形象。

（作者系中共開江縣委常委、組織部長）