從農場到餐桌保證食品安全

你每天的膳食中有什么？你的食材從哪里來？它們在從農場到餐桌的每一環節，是否都得到正確和安全的處理？

今年的世界衛生日（4月7日）主題為“食品安全”。世衛組織倡導從農民和生產商到銷售商到消費者的各領域采取行動，呼吁生產商、決策者和公眾共同努力促進食品安全。對此，國家食品藥品監督管理總局滕佳材副局長回應，我國作為有著13億人口的大國，既是食品生產大國，也是消費大國，每天消費的食品就達20億公斤。食品安全關系國計民生，關系中華民族未來。

滕佳材介紹，目前《中華人民共和國食品安全法》修訂案已經全國人大常委會第二次審議，有望在今年頒布實施。新修訂食品安全法將更加突出預防為主、風險防范，旨在建立嚴格的“從農田到餐桌”全過程監管制度和法律責任體系，更好地實現食品安全社會共治。

世衛組織指出，“食品安全”有利于支持國家的經濟、貿易和旅游，促進糧食和營養保障并支持可持續發展。

近些年，隨著世界人口的增長，為滿足不斷增加的食品需求，農業和畜牧業生產實現了集約化和產業化，這既帶來了機會也給食品安全帶來了挑戰。這些挑戰使食品生產商和處理者在確保食品安全方面承擔更大的責任。由于產品銷售的速度和范圍，局部事件可能迅速演變為國際突發事件。過去10年中，各大洲都暴發過嚴重的食源性疾病疫情，并往往因全球化貿易而擴大。

例如2011年德國暴發的腸出血性大腸桿菌疫情，與受污染的葫蘆巴豆芽有關，歐洲和北美8個國家報告了病例，導致53例死亡。2011年德國的大腸桿菌疫情給農民和工業造成13億美元損失，并向22個歐盟成員國支付了2.36億美元緊急援助金。

面對新形勢，世衛組織提出人們一定要認清關于食品安全的10個事實。

一、200多種疾病通過食品傳播：每年有千百萬人因為食用了不安全的食品患病，許多人因此喪生。僅腹瀉病每年就會戕害約150萬名兒童，其中大多數疾病源于被污染的食物和飲用水。正確進行食品加工可預防大多數食源性疾病。

二、被污染的食物可引起長期健康問題 ：食源性疾病最常見的癥狀是腹痛、嘔吐和腹瀉。被重金屬或天然毒素污染的食品還可引起長期的健康問題，包括癌癥和神經系統疾患。

三、食源性疾病對弱勢群體的影響比其他群體嚴重：污染食品造成的感染極大地影響健康狀況不良或脆弱的人群，而且很容易導致重病和死亡。對嬰兒、孕婦、病人和老人而言，食源性疾病的后果往往更加嚴重，很可能是致命的。

四、發生食品污染的機會很多：如今的食品供應非常復雜，涉及一系列不同的階段，包括在食品到達消費者之前，農場的生產、屠宰或收獲、加工、儲存、運輸和分銷。

五、全球化使食品安全問題更趨復雜和重要：食品生產和貿易的全球化延長了食品鏈，并在發生緊急情況時，讓食源性疾病疫情的調查和成品的召回復雜化。

六、食品安全是多部門和多學科問題：為改善食品安全，眾多不同的專業人員正在利用現有最尖端的科學和技術，共同作出努力。包括公共衛生、農業、教育和貿易在內的不同政府部門和機構需要相互合作和交流，并與包括消費者團體在內的民間社會進行互動。

七、食品污染還會影響經濟和整個社會：食品污染的影響深遠，不僅僅囿于直接的公共衛生后果——無論是在發達國家還是在發展中國家，它都傷及食品出口、旅游、食品加工者的生計和經濟發展。

八、一些有害的細菌正在變得具有耐藥性：抗微生物藥物耐藥性是全球衛生方面一個日益嚴重的問題。除了人類的臨床應用外，導致抗微生物藥物耐藥性出現和傳播的因素之一，是在農業和畜牧業中過度使用和濫用抗微生物藥物。動物身上具有抗微生物藥物耐藥性的細菌可通過食品傳播給人類。

九、人人都可以在維護食品安全方面發揮作用：食品安全是政府、業界、生產者、學術界和消費者的共同責任，人人都可以發揮作用。實現食品安全是一項多部門的努力，需要來自毒理學、微生物學、寄生蟲學、營養學、衛生經濟學以及人類醫學和獸醫學等一系列不同學科的專門知識。地方社區、婦女團體和學校教育也可以發揮重要作用。

十、消費者必須充分了解食品安全做法：人們對食品應作出知情和明智的選擇，并采取適當的行為。他們應當了解常見的食品危害，以及如何利用食品標簽上的信息，安全地加工食品。

在農村，食品安全問題同樣值得關注，疾控專家表示，近年來，農村社區人群是食物中毒的高危人群。

中國人民大學三農學者毛飛指出，目前面源污染、假冒偽劣商品和三無食品是危害農村食品安全的三大源頭：第一，農地面源污染嚴重。我國目前是世界上化肥、農藥使用量最大的國家。兩者單位面積使用量遠超世界平均水平。地膜覆蓋新技術的推廣也使得地膜殘留的污染問題日益嚴重。另外，在一些地區，污染企業的引入對當地河流、湖泊、空氣、土壤構成污染，致使這些地區農產品重金屬含量超標。第二，打著“康師傅”“娃哈哈”等知名品牌的假冒偽劣商品充斥農村市場。第三，農村地區小作坊林立，“辣條”等三無食品泛濫。尤其是在學校附近，這種沒有經過任何認證和檢測的小食品正威脅孩子們的安全。

我國農村地區之所以成為食品安全事件的重災區，不僅是村民們安全意識淡薄，還有監管的缺失。第一，一些地區土地肥力的透支和昆蟲抗藥性的提高使農戶越來越依賴于化肥和農藥。第二，我國農村地區居民食品安全意識淡薄，食品安全識別能力弱，這與農村地區居民文化素質較低、政府宣傳不到位有著直接的關系。第三，農村地區居民購買力較弱。第四，農民話語權較弱。媒體也缺乏對農村地區的關注。第五，GDP導向使得政府對一些項目缺乏必要的審查。第六，機構設置不合理、設備陳舊、人員匱乏、配套法規和措施不完善使得政府很難對食品實施有效的監管。

基于以上原因，如何才能提升我國農村地區食品安全監管水平。毛飛認為：首先，明確政府在食品安全事件中的監管責任。其次，探索新的政府考核機制。再次，努力提升農村居民收入水平，并鼓勵媒體更多關注農村地區的食品安全問題。再則，加大宣傳，完善政策法規、機構設置與人員配置，提升監管技術裝備水平。最后，支持科技興農，推廣可降解重金屬和農藥殘留的有機農藥和化肥。