中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告預(yù)測(cè)未來發(fā)展

未來10年農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、貿(mào)易走勢(shì)如何？

4月20日，2015年中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)在北京召開，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)發(fā)布《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2015-2024）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），對(duì)糧食、棉花、油料、糖料、肉類、蔬菜等18種主要農(nóng)產(chǎn)品的供給、變化趨勢(shì)等進(jìn)行了信息發(fā)布。

《報(bào)告》中預(yù)測(cè)，未來10年中國(guó)谷物播種面積將保持總體穩(wěn)定，糧食綜合生產(chǎn)能力將進(jìn)一步提升。2024年，預(yù)計(jì)中國(guó)稻谷、小麥、玉米總播種面積將穩(wěn)定在13.6億畝以上，產(chǎn)量將達(dá)到5.8億噸，總消費(fèi)量預(yù)計(jì)為6億噸。展望期內(nèi)，中國(guó)谷物將保持合理自給率，稻谷、小麥兩個(gè)口糧品種口糧消費(fèi)自給有余，能夠?qū)崿F(xiàn)“谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全”的糧食安全目標(biāo)。

根據(jù)《報(bào)告》預(yù)測(cè)，未來10年，中國(guó)谷物、油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋、奶類、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

與之相對(duì)應(yīng)，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)也將保持較快增長(zhǎng)。展望期內(nèi)，大米消費(fèi)年均增長(zhǎng)0.3%，小麥消費(fèi)年均增長(zhǎng)0.6%，玉米消費(fèi)年均增長(zhǎng)3.1%，2024年預(yù)計(jì)達(dá)到2.65億噸。蔬菜、水果、禽蛋、奶制品、水產(chǎn)品等的消費(fèi)需求都呈增加態(tài)勢(shì)。其中飼料工業(yè)已跨過快速增長(zhǎng)期，進(jìn)入成熟期，“飽和式增長(zhǎng)”將成為未來10年中國(guó)飼料市場(chǎng)的主基調(diào)。

《報(bào)告》認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)未來面臨著食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)政策體系不斷完善等有利條件，也面臨著農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的制約日益突出、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不夠和國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛等重大挑戰(zhàn)。總體來看，未來10年，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的能力將穩(wěn)步增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需將保持總體平衡。

據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)展望是研究和判斷未來一段時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需形勢(shì)變化，并通過釋放市場(chǎng)信號(hào)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易活動(dòng)的重要調(diào)控手段，是發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織的普遍做法。

對(duì)此，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華表示，力爭(zhēng)通過5～10年的努力，建立以重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行核心數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警、信息發(fā)布和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。

《報(bào)告》稱未來10年，中國(guó)農(nóng)業(yè)將適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，單產(chǎn)水平提高將成為主要增產(chǎn)因素，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)一步拓展延伸；糧棉油糖肉蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需繼續(xù)保持平衡態(tài)勢(shì)，“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的戰(zhàn)略目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)；農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在成本推動(dòng)下總體呈溫和上漲態(tài)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)互動(dòng)融合明顯增強(qiáng)。

會(huì)議研討認(rèn)為，這次農(nóng)業(yè)展望活動(dòng)是完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制的有益舉措，也是農(nóng)業(yè)管理方式的探索創(chuàng)新。展望報(bào)告分析未來10年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)總體形勢(shì)，對(duì)于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)有積極作用。

與會(huì)專家建議，加快建立中國(guó)特色農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，不斷提高農(nóng)業(yè)管理服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是完善主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息采集規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)資源的可用性、共享性和可擴(kuò)展性，建立起覆蓋產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)行業(yè)信息采集體系。二是著力提升分析預(yù)警的規(guī)范性、專業(yè)性、科學(xué)性和實(shí)用性，加快完善農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警機(jī)制。三是強(qiáng)化信息資源共建共享，逐步形成固定發(fā)布主體、固定發(fā)布時(shí)間、固定發(fā)布渠道、固定發(fā)布內(nèi)容的信息發(fā)布格局。四是滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信息需求，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息傳播手段，形成政府與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)新機(jī)制。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)由有關(guān)部門和研究單位的專家組成，是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)分析研判的重要平臺(tái)和決策咨詢機(jī)構(gòu)。中國(guó)農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)12年的潛心跟蹤研究。這次發(fā)布的《報(bào)告》，是該團(tuán)隊(duì)采用中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所研發(fā)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（CAMES模型系統(tǒng)），在一定宏觀經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)政策、氣候條件、科技創(chuàng)新、資源稟賦及國(guó)際市場(chǎng)變化等特定假設(shè)條件下，做出的基線預(yù)測(cè)。農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)對(duì)該展望報(bào)告的基本結(jié)論進(jìn)行了多次討論，對(duì)基線預(yù)測(cè)可能的風(fēng)險(xiǎn)開展了多種情景模擬，對(duì)展望結(jié)論可能的不確定性進(jìn)行了客觀表述。