建設工程招標投標中應用電子招投標系統的探討

張異

廈門港灣咨詢監理有限公司（361000）

建設工程招標投標中應用電子招投標系統的探討

張異

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招標投標工作是工程建設的重要組成部分，尤其是在市場經濟體制下，招標投標工作對建設工程的順利實施和開展具有十分重要的影響。隨著經濟社會和科學技術的不斷發展，當前電子招投標系統成為建設工程招標投標的重要手段和方法，并且以其完善的工作流程、高效的工作效率和較好的經濟效益在建設工程招標投標工作中獲得廣泛的應用。這里對電子招投標系統在建設工程招標投標中的應用進行了初步探討，為建設工程招標投標工作提供一定的參考。

建設工程；招標投標；電子招標系統；應用探討

在市場經濟體制下，招標投標是建設工程獲得可持續發展的必然產物，并且隨著經濟社會的發展和市場經濟的深入，招標投標工作在建設工程領域中的應用逐漸成熟。在新的發展時期，尤其是隨著互聯網技術在建設工程中的影響逐漸擴大，電子招投標系統以其高效性、經濟性和公平性的特點成為建設工程招標投標工作的重要手段和方法，并且電子招投標系統還能夠實現建設工程招標工作的綠色化，對提高資源分配效率和資源優化配置具有重要的意義。

1 運用電子招投標系統的基本條件

在建設工程中運用電子招投標系統的基本條件有三個。首先，要有一個統一的電子招投標服務平臺，這是實現建設工程招投標工作的重要基礎條件。在運用電子招投標系統的時候，要為建設工程招投標人建立一個統一的電子服務平臺，按照建設工程招投標工作的工作流程和工作內容，這個電子服務平臺主要包括建設工程的招投標項目計劃管理、建設工程招投標網上運行系統、建設工程評標專家信息管理庫、計算機輔助評標機制以及建設工程的信息檔案管理系統等等。

其次，科學規范的建設工程電子招投標管理規章制度，是確保電子招投標系統在建設工程招標投標工作中運用的嚴謹性和規范性約束條件。在這其中要選擇和確定一個由信息化部門認證的第三方CA認證服務，這也是與建設工程傳統招標投標工作不同之處,由于在電子招投標系統下，投標人是通過電子簽名的方式對身份進行認證，實現關鍵數據加密等工作，為了確保招投標工作的公平性和公正性，需要通過SSL數據傳輸加密的方式對建設工程電子招投標工作中的各個環節進行保護，確保建設工程招投標系統的保密性。

最后,為了保證電子招投標系統的正常運行，必須充分利用優質的電子化技術體系和架構設計，這樣能夠保證建設工程招投標系統的穩定性和可靠性。

2 建設工程招標投標中電子招投標系統的應用探討

1）建立統一的建設工程電子招投標交易管理服務平臺

統一的電子招投標交易管理服務平臺，不僅能夠實現建設工程招標投標電子信息互通，而且還是建設工程電子招投標系統重要的交易功能服務區。通過這個服務平臺，能夠實現建設工程招投標工作的透明性，確保招投標工作的公平性和公開性，為各個投標人提供均等的機會和服務。

通過交易管理服務平臺,能夠實現招標人、投標人以及相關監督機構的身份認證、建設工程招投信息發布、相關資質和信譽的驗證以及行政管理監督等多種服務功能，確保了招投標工作的高效性和經濟性。

建設工程電子招投標系統基本流程如圖1所示。需要注意的是，電子招投標服務平臺是一個網絡服務體系，這不是某一個單位或者是某一個部門就能夠壟斷建設的，加上當前我國經濟體制改革的不斷深入和建設工程招投標監管體系的不斷完善，需要相關部門通過嚴格的技術規范要求開展服務平臺建設，這樣才能夠保證電子招投標系統服務平臺的統一和相互連通。

圖1 建設工程電子招投標系統流程

2）電子招投標系統在建設工程中的具體應用

當前我國建設工程電子招投標管理辦法和相關的技術規范正在不斷完善，并且與建設工程招標投標相關法律法規進行了緊密、規范、科學的結合，對建設工程電子招投標系統中的投標人簽章、送達時間、密封解密、開標方式以及隔離評標等環節操作進行了規范，確保了電子招投標系統在建設工程中的每一個應用環節都公平、安全、可靠、協調。

首先，在建設工程中運用電子招投標系統要科學充分地利用電子信息技術，確保招標人能夠實現高效的項目采購目標，對招標項目進行全過程信息化管理，在確保基本應用要求的同時，擴大建設工程電子招投標系統的應用層次、應用角度、應用主體以及信息應用范圍。

其次，還要確保電子招投標系統不僅要完善建設工程的招標信息公開和及時更新功能，而且還要依照相關法律規定確保投標信息和評標信息的保密性和安全性，這可以通過電子信息技術對電子文件的閱讀主體、修改權限和修改時間等進行限制和規范來實現，要保證電子招投標系統中的電子文件修改要在特定的時間段內通過相應的權限進行閱讀和修改，這樣不僅能夠實現保密性功能，而且還有效的杜絕了惡意投標的抵賴、篡改等行為。

最后，要根據工程實際和功能地位，對電子招投標系統進行設計，包括應用安全支撐平臺、數字證書認證管理中心以及招投標應用系統等方面，如圖2。

圖2 某電子招投標系統示意圖

3）完善和推進建設工程電子招投標系統的發展

經濟社會的發展條件、科學技術的發展和應用條件、地域電子信息化建設現狀以及建設工程招投標從業隊伍的綜合水平都會對建設工程電子招投標發展的深入、應用效果以及應用范圍等產生重要影響，因此為了更好地推進建設工程中電子招投標系統的應用，需要在循序漸進的原則下開展電子招投標系統的應用推進。

首先，應當對現代建設工程的招投標工作需求有著更加清晰的認識,尤其是在新的經濟形勢下，要給建設工程招投標工作留下一定的發展空間。其次，由于不可能在短暫的時間內實現電子招投標系統的全覆蓋，因此在推進電子招投標系統的應用過程中，要以鼓勵應用為主，同時兼具傳統工程招投標形式。另外，由于目前電子信息技術仍然處在發展階段，建筑方案設計、較復雜的工程施工程序和流程以及相關機電設備制造等材料還不能很好地利用電子形式參與到電子招投標系統中，需要與傳統的紙質招投標方式相結合，并且還是需要評標專家的實際評審過程。需要注意的是，在電子招投標系統的應用發展過程中，一定要遵循國家在這一方面制定的規章制度和相關要求，確保電子招投標系統應用的合法性。

3 建設工程招標投標中電子招投標系統的應用趨勢

當前科學技術已經成為經濟社會發展的第一生產力，在這種經濟社會的發展背景下，在建設工程中推進電子招投標系統已經成為必然的發展趨勢。當前很多企業已經開始探討和研究電子招投標系統在建設工程中的應用，但是仍然存在著網絡技術安全性較差、電子信息技術水平不高以及人才缺口等問題，在未來一段時間內，還需要對網絡數據傳輸加密技術進行研究，在建筑行業廣泛地開展和應用先進的招投標采購方式，提高相關資源的利用效率。另外，隨著建設工程招投標實踐的不斷發展，還要結合實際對現階段的建設工程招投標制度和相關的行政監督體系進行完善，同時健全相關的法律責任，強化電子招投標系統在建設工程招標投標中應用的合法性和合理性，推動建設工程招標投標工作的綠色化和經濟性。

4 結語

電子招投標系統具有高效性、公平性和合理性,在建設工程招標投標過程中具有十分明顯的優勢，為了大力推進電子招投標系統在建設工程中的應用，必須從整體層面建立一個統一的招投標服務管理平臺,立足長久,從人員隊伍建設、電子信息技術水平提高和網絡技術應用等方面采取措施，優化相關的制度環境和保障條件，為電子招投標系統在建設工程的招標投標工作有序、科學發展提供有力支持。

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