強化非公有制企業(yè)黨建工作保障

曉健

非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要。同時也要看到，非公有制企業(yè)仍屬于黨建工作新領(lǐng)域，新情況新問題多，工作基礎(chǔ)薄弱，需要下大力氣來抓。各級黨組織和有關(guān)部門要從促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，切實加大工作力度，著力解決非公有制企業(yè)黨建工作問題，為開展非公有制企業(yè)黨建工作提供組織保障。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

地方各級黨委要把非公有制企業(yè)黨建工作納入本地區(qū)黨的建設(shè)總體布局，并作為市、縣委書記履行基層黨建工作責(zé)任制專項述職和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價的重要內(nèi)容，建立健全目標(biāo)管理、定期研究、情況通報、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點等制度。黨委組織部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，紀(jì)檢機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、工商、財政、商務(wù)、工商聯(lián)等部門和單位要結(jié)合各自職能，協(xié)同做好有關(guān)工作。縣以上地方黨委一般要有非公有制企業(yè)黨建工作機構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)黨建工作。具備條件的，可單獨建立實體工作機構(gòu)，并內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機構(gòu)；不具備條件的，可依托或掛靠有關(guān)職能部門，做到有人員編制、有經(jīng)費保障，建立健全溝通協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評價等制度。

非公有制企業(yè)相對集中的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)），應(yīng)設(shè)立企業(yè)黨委或綜合黨委，負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)黨建工作。對大量分散的規(guī)模以下企業(yè)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織作用，實行區(qū)域化、網(wǎng)格化管理。對專業(yè)性、行業(yè)性較強的企業(yè)，可依托相關(guān)管理部門或行業(yè)協(xié)會（商會）建立黨組織，實行歸口管理。對規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織，在不改變黨組織隸屬關(guān)系的情況下，可由縣以上地方黨委組織部門或非公有制企業(yè)黨建工作機構(gòu)直接聯(lián)系，重點指導(dǎo)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、黨組織書記培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)。對一些社會影響大、黨員數(shù)量多的大型企業(yè)黨組織，可改變隸屬關(guān)系，由縣以上黨組織直接管理。要區(qū)別不同類型企業(yè)，加強分類指導(dǎo)，不斷研究新情況，探索解決新問題。采取多種形式，大力宣傳非公有制企業(yè)黨建工作典型，定期評選表彰先進(jìn)，形成全社會關(guān)注、支持非公有制企業(yè)形成黨建工作的良好氛圍。

加強經(jīng)費保障

非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費主要通過納入管理費用、黨費撥返、財政支持等渠道予以解決。同時，鼓勵采取企業(yè)贊助、黨員自愿捐助等方式，拓寬經(jīng)費來源。一是根據(jù)《中華人民共和國公司法》“公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件”的規(guī)定和中辦發(fā)【2012】11號文件“建立并落實稅前列支制度”等要求，非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)管理費列支。不超過職工年度工資薪金總額1%的部分，可以據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除。二是非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費仍然不足的，上級黨組織要從留存的黨費中適當(dāng)撥補。黨員交納的黨費，可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員數(shù)量等具體情況，全額或大部分撥返給企業(yè)黨組織，用于開展黨的活動。三是有條件的地方，可借鑒北京、吉林、廣東等地做法，采取專項列支等辦法，對非公有制企業(yè)黨建工作給予必要的經(jīng)費支持。四是黨組織工作經(jīng)費必須用于黨的活動，使用范圍包括：召開黨內(nèi)會議，開展黨內(nèi)宣傳教育活動和組織活動；組織黨員和入黨積極分子教育培訓(xùn)；表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；走訪、慰問和補助生活困難黨員；訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料和設(shè)備；維護(hù)黨組織活動場所及設(shè)施等。五是建立健全非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度。企業(yè)黨組織每年要向黨員大會或黨員代表大會報告黨組織經(jīng)費收支情況。從企業(yè)管理費中列支的部分，要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，接受企業(yè)財務(wù)或?qū)徲嫴块T的監(jiān)督。各級組織、財政和稅務(wù)部門要加強對經(jīng)費使用情況的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。

加強場所建設(shè)

按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強非公有制企業(yè)黨組織活動場所規(guī)范化建設(shè)。采取資源整合、企業(yè)自籌、上級黨組織支持相結(jié)合的方式，幫助黨員數(shù)量較多、條件具備的企業(yè)，建設(shè)相對固定的活動場所。倡導(dǎo)國有企事業(yè)單位、機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織與非公有制企業(yè)黨組織活動場所共用，資源設(shè)施共享。有條件的地方，特別是在非公有制企業(yè)集聚的區(qū)域，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群活動服務(wù)中心。