外媒熱議中國首部反恐法

環球時報/2015-12-29/ 第03版面/新聞背景 /作者：本報駐美國、法國、英國特約記者　任重　姚蒙　紀雙城　●本報記者　范凌志　●柳玉鵬

“中國通過史上首部反恐法”，28日，中國公布了此前一天通過的反恐怖主義法全文，其中關于建立國家反恐情報中心、軍警經授權可跨境反恐等內容引起各國媒體的強烈關注。“中國反恐危及人權”“外國科技公司將受打壓”“北京將專制控制用法律形式規定下來”，對反恐法草案指手畫腳了快一年的西方媒體，又將一支支冷箭射到中國頭上。其實正如中國官方所說，這部反恐法廣泛借鑒國際反恐經驗，尤其是歐美的類似法律。“美國（在反恐法上）對中國的指責無助于美國占領道德制高點，只會讓山姆大叔在這個問題上顯得好斗”，加納新聞網28日這樣評論。

“反恐法引發數月爭議”

美國有線電視新聞網（CNN）28日報道稱，中國官方表示，在現有法律基礎上制定專門的反恐法，既是打擊恐怖主義的現實需要，也是中國的國際責任。新加坡《聯合早報》28日稱，法案共10章106條，“許多條款與他國應對恐怖主義的法案相似”，例如加強反恐教育和宣傳、加強對物流的檢驗、防范恐怖主義融資活動等，“并為日后派兵到海外反恐提供法律依據”。美國《華爾街日報》稱，該法除了防止在中國出現恐怖襲擊，也旨在更好地保護海外中國公民。

香港《南華早報》稱，中國政府將依據該法擴展反恐部門和力量，在華的科技公司則要依照中央政府的要求交出加密秘鑰，以配合國家安全部門預防和調查恐怖活動。報道稱，這部法律通過之時，正值外界對新疆地區暴恐案擔憂日增，以及有報告稱有維吾爾族人到敘利亞加入“伊斯蘭國”（IS）組織之際。反恐專門立法將給有關部門劃定明確的行使職權的法律界線。

然而，刺耳的聲音也不絕于耳。《紐約時報》28日稱，之前中國反恐法草案已在國際社會引起了長達數月的爭議。批評者說，草案中對于恐怖主義草率地采取了“寬泛”的定義，賦予政府新的審查權力以及取得敏感商業數據的授權，“新的權力可能被濫用于監視和平的公民、竊取技術秘密”。報道稱，可能受到影響的跨國公司包括思科、IBM、蘋果等，它們在中國都有很大的利益關系。

“中方參考美歐反恐立法”

今年早些時候，美國總統奧巴馬就曾對中國反恐法草案表示了擔憂，認為這些規定可能迫使外國網絡科技公司向中國政府提供訪問其產品、加密代碼和其他敏感信息的“后門”。不過反恐法公布后，眼尖的媒體立即發現，“一開始文本里要求安置相關‘木馬’、‘后門’程序讓第三方可以進行監視的規定沒有出現在最終文本里面”，法國《費加羅報》28日說。

“和引起全球科技公司關切的草案文本相比，新法在措辭上有所讓步”，《華爾街日報》28日稱，新法刪除了一些有爭議的條款，最終文本是要求相關經營者為當局依法進行防范、調查恐怖活動“提供技術接口和解密等技術支持和協助”。文章引用中國官員的話說，中方在制定反恐怖主義法的時候參考了美國和歐盟的立法。

對于西方某些媒體稱中國的反恐法“是針對少數民族”，新疆社會科學院中亞所所長潘志平認為，西方媒體的這種論調是“睜眼說瞎話”，“我們出臺反恐法不針對任何民族和宗教，西方這種說法是想為暴恐分子開脫。在巴黎發生的是暴恐襲擊，暴恐分子在天安門駕車載爆炸物撞金水橋、在昆明火車站揮刀砍人就不算暴恐行為？”

“中國采用俄羅斯方式反恐”，俄羅斯《觀點報》28日引用俄高級經濟學校東方學專家馬斯洛夫的話表示，中國在制定反恐法時借用了俄羅斯經驗。他說，中國面臨的恐怖威脅“很大”，不僅在新疆，而且在北京都發生過爆炸，這是典型的恐怖襲擊，“因此，這部法律對中國人來說是十分需要的”。針對西方對中國這一法律的批評，馬斯洛夫表示，看這部法律的全文，沒有任何違反人權的內容，該法完全符合國際反恐法。

加納新聞網評論稱，中國通過反恐法有助于加強全球應對共同的敵人——恐怖主義。事實上，美國已經通過類似法律，不但要求技術公司交出代碼和其他信息，還對在美國運營的外國企業進行嚴格的安全檢查。

多國強化反恐立法

放眼世界，不少國家都制定了反恐法或在近年加大了反恐力度，并根據反恐需要對反恐措施進行修正。“9·11”之后，美國《愛國者法案》要求網絡公司定期提供用戶信息，這在斯諾登事件之后已成為公開的秘密。南加州槍擊案發生后，美國國會推出新法案，收緊對外國人進入美國的免簽規定。

據俄新網報道，去年7月，俄羅斯通過一項新法律，所有收集俄公民信息的互聯網公司都必須將這些數據存儲在俄國內的服務器上。去年8月1日，俄羅斯新反恐法還規定，日訪問量超過3000次的知名博主“等同新聞工作者”，俄當局有權監督知名博主和博客網站。

法國在面臨恐怖主義威脅以及發生多起恐怖襲擊案后也在不斷強化反恐措施。最新的法律是今年7月24日通過的關于允許安保與情報部門在不經法官同意、只需行政部門同意的情況下就可對嫌疑人進行電子監控。值得注意的是法國民眾今年以來對強化反恐措施與法律態度的轉變。據法國CSA民意調查所的調查，今年1月恐怖分子襲擊《查理周刊》后，63％的法國人同意讓個人自由受到更多限制來防范恐怖主義襲擊。在11月13日巴黎恐怖襲擊案之后，持這樣意見的人比例升至80％。▲