履行“第一責任人”職責

李長濤

按照中央和省委關(guān)于“書記抓、抓書記”的有關(guān)要求，我作為縣委書記，認真履行基層黨建“第一責任人”職責，聚焦黨建主業(yè)，堅持問題導向，抓重點、破難題、補短板，不斷完善工作思路，創(chuàng)新工作機制，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一是堅持重大問題牢牢抓在手上。縣委牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，建立了橫向到邊、縱向到底的黨委主體責任體系，每年第一個常委會研究基層黨建工作，每個季度必專題研究一次，并要求黨委書記靠前指揮，真正把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。縣委堅持眼光向下、盯住基層突出問題抓決策，由我親自參與謀劃了責任、項目、保障“三個體系”，實施組織覆蓋、素質(zhì)提升、載體創(chuàng)新、富民強村領(lǐng)航等“六項工程”。每年確定重點抓的2-3個具有基礎(chǔ)性、牽動性的項目，一步一個腳印地抓實基層、打牢基礎(chǔ)。2015年，實施了村級組織活動場所“提檔升級”工程，縣委帶頭，積極向上爭取資金，投入5000余萬元新建、改擴建村部95個。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委周匯報、月調(diào)度、季度通報、半年現(xiàn)場推進，確保工程實現(xiàn)“5月動工，7月主體完成，10月投入使用”的目標。目前，全縣189個行政村全部實現(xiàn)活動場所面積200平方米，活動廣場面積1000平方米的標準，解決了農(nóng)村黨組織基礎(chǔ)條件差、公共服務弱這一問題，夯實了黨建基礎(chǔ)，筑牢了黨建陣地。

二是堅持難點問題親自研究解決。針對基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，縣委將農(nóng)村黨建難點問題作為“一把手”項目，實行項目化管理，明確項目任務、責任主體和推進措施，做到親自部署、親自研究、親自協(xié)調(diào)。為打破村集體經(jīng)濟匱乏，村有心無力為群眾辦事，嚴重影響黨組織領(lǐng)導核心地位的困局，縣委規(guī)劃村集體經(jīng)濟發(fā)展愿景，提出到2018年底年收入5萬元以上的村達到80%、消除“空殼村”的總體目標，并明確作為基層黨建頭牌項目，由我直接認領(lǐng)、直接抓。研究制定《發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟意見》，縣委常委每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶一個村，示范打樣；其他縣級領(lǐng)導班子成員分工負責、共同推進；縣人大、政協(xié)每年至少開展一次專項視察，通過看項目、辦提案、搞評議，督導壯村任務落實；縣直部門一對一包窮村，理思路、找項目、拉資金、給技術(shù)、育人才，盡其所能助力各村突破發(fā)展瓶頸。目前，全縣138個村有集體經(jīng)濟收入，占73%，比2012年增加了30%，村黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。9月，在全省農(nóng)村基層黨建工作座談會上，我就鐵嶺縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的經(jīng)驗進行了交流。

三是堅持常規(guī)問題蹲點解剖麻雀。作為縣委書記，我將基層黨建作為日常功課來做，在上任的近兩年時間里，走遍了全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和189個村，每到鄉(xiāng)村必問、必看、必研究黨建工作，對一些反復出現(xiàn)的問題深入研究，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，摸清家底。圍繞黨員隊伍素質(zhì)能力不高、“三會一課”不經(jīng)常等普遍存在的問題，縣委深入研究對策，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民黨校，每月每村上1期黨課的方式加以解決。黨課教員隊伍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、紀檢書記、組織委員、法治副書記、第一書記等組成，以信仰、信念、忠誠教育為主，講解馬列主義基本原理、中國特色社會主義理論體系、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新農(nóng)村建設等，統(tǒng)一制定培訓教材。縣委組織部與鐵嶺技師學院聯(lián)合創(chuàng)立“鐵嶺縣黨員干部教育培訓基地”，開設村書記創(chuàng)業(yè)培訓班、優(yōu)秀青年全日制中專定向委培班、農(nóng)民黨員技能培訓班等。目前，經(jīng)過村“兩委”提名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委初審和組織部復審面試后，24名優(yōu)秀青年到鐵嶺技師學院參加全日制中專定向委培班；村書記創(chuàng)業(yè)培訓班近期將在新臺子鎮(zhèn)、腰堡鎮(zhèn)試點授課，之后在全縣范圍開展。這一舉措有效推動了我縣農(nóng)村“五支隊伍”建設，為村級黨組織培養(yǎng)了強大的后備力量，夯實了基層黨建工作的基礎(chǔ)。