“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”促基層黨建發(fā)展

凌云志

2015年，朝陽(yáng)縣在村級(jí)黨組織中開(kāi)展“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)，活動(dòng)主要圍繞農(nóng)村黨建六項(xiàng)重點(diǎn)工作，即村級(jí)班子、黨員隊(duì)伍、集體收入、活動(dòng)場(chǎng)所、制度機(jī)制、為民服務(wù)，每項(xiàng)工作內(nèi)容都確定“達(dá)標(biāo)”和“創(chuàng)星”兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)村級(jí)組織在黨建工作上達(dá)標(biāo)升級(jí)、創(chuàng)星爭(zhēng)優(yōu)。年終，縣委組織部根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，確定村級(jí)黨組織年度“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)等次。獲六星級(jí)的村黨組織，授予“紅旗村”榮譽(yù)稱號(hào)；獲五星級(jí)的村黨組織，授予“先進(jìn)村”榮譽(yù)稱號(hào)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，增強(qiáng)了基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，推進(jìn)基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬。

打造村級(jí)“好班子、硬班子”。一是選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍，從致富帶頭人、大學(xué)生村官、年輕優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人中選拔任用村黨組織書(shū)記，著力改善村書(shū)記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加大組織調(diào)整力度，對(duì)全縣軟弱渙散村進(jìn)行集中整改，共調(diào)整村班子24個(gè)、村干部26名。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，對(duì)全縣299名村黨組織書(shū)記分三批開(kāi)展專題培訓(xùn)。同時(shí)，加大對(duì)后備干部的培養(yǎng)力度，按每個(gè)村2至3名的標(biāo)準(zhǔn)，共培養(yǎng)村級(jí)后備干部985名，加大人才儲(chǔ)備力度。

創(chuàng)新舉措發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是實(shí)行分類管理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨員，組織開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)和農(nóng)村黨員家庭掛牌活動(dòng)；對(duì)外出流動(dòng)黨員，進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，全縣1700名流動(dòng)黨員全部進(jìn)入信息庫(kù)，保證黨員離鄉(xiāng)不離組織，并為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策300余條。二是優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。認(rèn)真執(zhí)行發(fā)展黨員工作細(xì)則，嚴(yán)格發(fā)展程序，重點(diǎn)在青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員。三是深化載體活動(dòng)。不斷豐富“黨群共富”“雙向培養(yǎng)”“設(shè)崗定責(zé)”等活動(dòng)內(nèi)涵，新建共富聯(lián)合體65個(gè)，從致富能手中發(fā)展黨員196名，黨員發(fā)展成致富能手537名。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一是持續(xù)強(qiáng)力推動(dòng)。繼續(xù)把“發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織”作為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委書(shū)記抓基層黨建的項(xiàng)目予以推進(jìn)，提出到2016年底，全縣299個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入2萬(wàn)元以上，其中，10萬(wàn)元以上的村100個(gè)。二是創(chuàng)新發(fā)展模式。通過(guò)盤活集體資產(chǎn)、規(guī)范承包合同、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展招商引資、開(kāi)發(fā)旅游資源、推行土地流轉(zhuǎn)、打造集體股本7種發(fā)展模式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。截至目前，全縣有2萬(wàn)元以上集體收入的村達(dá)240個(gè)，其中10萬(wàn)元以上的73個(gè)，其余59個(gè)村也都落實(shí)了發(fā)展項(xiàng)目。三是管好用好集體收入。利用集體收入，為村民交納部分醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，為村民辦好事實(shí)事1500余件，救濟(jì)幫扶困難群眾3600多人。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。一是建好?？h財(cái)政為每個(gè)新建活動(dòng)場(chǎng)所下?lián)?萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)，為每個(gè)改（擴(kuò)）建活動(dòng)場(chǎng)所下?lián)?萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)。此外，通過(guò)部門幫扶、協(xié)調(diào)社會(huì)贊助等方式，共投入資金2017萬(wàn)元，目前，全縣114個(gè)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全部完工。二是用好。在場(chǎng)所主體工程竣工后，及時(shí)搞好設(shè)施配套，著力把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為政治、文化和便民服務(wù)中心。

規(guī)范完善制度機(jī)制。一是落實(shí)黨內(nèi)基本制度。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，定期組織召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，堅(jiān)持開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，加大不合格黨員處置力度。二是建立村級(jí)工作制度。全面落實(shí)“四議一審兩公開(kāi)”制度，全縣299個(gè)村全部建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。推行村干部坐班值班辦公，為群眾提供及時(shí)便利的服務(wù)。三是健全規(guī)范村黨組織檔案制度。建立健全村級(jí)工作檔案、黨員檔案、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)檔案，實(shí)現(xiàn)村黨組織工作制度化、規(guī)范化。

扎實(shí)開(kāi)展為民服務(wù)。一是健全服務(wù)體系。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把為民服務(wù)代辦工作前移到村、下設(shè)到組、延伸到戶。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)富民。大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，全縣建成市級(jí)以上示范社78個(gè)，使黨員群眾有致富項(xiàng)目和致富產(chǎn)業(yè)。三是開(kāi)展惠民工程。完成道路建設(shè)143.5公里，完成35處通水入戶，啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造21所，啟動(dòng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)6所，完成貧困人口建檔立卡67894人，9個(gè)綜合扶貧示范村共實(shí)施項(xiàng)目262個(gè)，建設(shè)完成村級(jí)幸福院10處。（作者單位：朝陽(yáng)縣委組織部）