聚焦發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟推動農(nóng)村黨建整體水平提升

2013年以來，縣委堅持抓全局突出黨建、抓黨建瞄準農(nóng)村、抓農(nóng)村聚焦集體經(jīng)濟工作思路，縣鄉(xiāng)村三級黨組織同心謀劃、同步推進，全縣138個村有集體經(jīng)濟收入，占73%，比2012年增加了30%。

縣委統(tǒng)籌謀劃，牢牢扭住黨建引領(lǐng)經(jīng)濟強村“牛鼻子”。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，沉到一線指揮。2013年，縣委提出要用5年時間，使年收入5萬元以上的村達到80%，消除“空殼村”，并將實現(xiàn)這一目標作為基層黨建頭牌項目，由縣委書記直接抓；縣委常委每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶一個村；縣直部門一對一包窮村，助力各村突破發(fā)展瓶頸。二是政策引領(lǐng)，做實各項保障。縣委從干部選配、財政投入、資源利用、金融扶持、項目傾斜等方面提供政策保障。縣財政每年拿出100萬元，重獎當年村集體經(jīng)濟增收排名前5位的村。整合各類農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，集中用于發(fā)展村集體項目。近三年，投入資金1.2億元，建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、機耕路和戶外養(yǎng)殖小區(qū)等，并全部轉(zhuǎn)化為村集體固定資產(chǎn)。三是考核激勵，樹立鮮明導(dǎo)向。縣委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進村集體經(jīng)濟發(fā)展情況，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子績效考評必考項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作述職必述內(nèi)容、評先選優(yōu)和干部使用必備條件。在村一級，實行創(chuàng)收獎勵制度，去年村黨組織書記最高薪酬達4.2萬元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委挑起大梁，推動黨建引領(lǐng)經(jīng)濟強村思路落實到位。一是著力選育致富“頭雁”。兩年來，有56名優(yōu)秀經(jīng)濟組織負責(zé)人、創(chuàng)業(yè)成功人士，選任村黨組織書記。每年安排50名村黨組織書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站辦所掛職。全縣91%的村黨組織書記有“雙帶”能力。二是全力探尋致富門路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)定位，走出以村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社、村集體“三資”入股合作社和企業(yè)為主，以資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動、招商引資、服務(wù)創(chuàng)收等方式為補充，多途徑發(fā)展村集體經(jīng)濟的路子。三是聚力破解發(fā)展難題。針對部分村干部“難字當頭、無所作為”問題，教育引導(dǎo)他們增強發(fā)展意識和擔(dān)當精神。針對發(fā)展資金不足、土地流轉(zhuǎn)困難、市場銷售不暢等問題，幫助融資跑項目，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、采取“農(nóng)超對接”等方式，拓寬銷售渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立干部駐村服務(wù)制度，將機關(guān)服務(wù)崗位延伸到村，由黨政班子成員牽頭，點對點解決發(fā)展難題。近三年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共幫助村集體經(jīng)濟組織引進致富項目113個，爭取創(chuàng)業(yè)資金1564.8萬元，協(xié)調(diào)貸款2450萬元，協(xié)助流轉(zhuǎn)土地133.5萬畝，確保了健康持續(xù)發(fā)展。

村黨組織當好主角，全面激活黨建引領(lǐng)經(jīng)濟強村內(nèi)生動力。一是激活黨組織內(nèi)生動力，當好領(lǐng)導(dǎo)核心。縣委制定政策鼓勵村黨組織采取“支部+合作社（公司）+農(nóng)戶”經(jīng)營方式帶領(lǐng)村民致富，設(shè)立“土地銀行”，由村黨組織主導(dǎo)推動土地流轉(zhuǎn)。全縣有96個村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦了合作社等經(jīng)濟實體。2014年，村集體扶持村民發(fā)展榛子、草坪等致富項目65個。二是激活黨員干部內(nèi)生動力，當好發(fā)展中堅。深入開展“愛家鄉(xiāng)、做貢獻”和“合作社中黨旗紅”活動，全縣在合作社中組建112個黨組織，設(shè)立了2096個黨員先鋒崗，劃分了925個黨群共富責(zé)任區(qū)，成立了458個“產(chǎn)+銷”黨員服務(wù)隊，黨員走前列、做表率，推動合作社發(fā)展，促進村集體增收和群眾致富。三是激活廣大群眾內(nèi)生動力，當好創(chuàng)業(yè)主人。實行陽光村務(wù)，推行“五步一審雙評定”，凡是涉及發(fā)展村集體經(jīng)濟的新上項目、新辦實體和關(guān)系群眾切身利益的事項，都要實行民主決策，極大調(diào)動了群眾的創(chuàng)業(yè)積極性。2014年，全縣農(nóng)民人均純收入1.36萬元。