菲律賓農業發展前景廣闊

安邦咨詢

菲律賓是個農業大國，1億人口中還有三分之一在農村，農業產值占GDP的10%以上。不過，該國還遠不是一個農業強國。由于基礎設施落后、資金技術匱乏，菲律賓農業總體上還停留在靠天吃飯的階段，糧食自給的目標也尚未實現。今年第一季度，受干旱和臺風影響，該國水稻和玉米出現大面積減產。水稻單產由3.93噸，公頃減少到3 85噸/公頃，總產量為447萬噸，比年初預測低2.6%；玉米單產由3 39噸/公頃下降到3 35噸/公頃，總產量達到241萬噸，比年初預測低2.6%。

制約菲律賓農業發展的主要因素是政策和基礎設施。該國政府設置了過多的土地管理部門，相互之間職能重疊，導致農村市場交易成本大幅增加，農業費用高漲。政府40年前就提出的農業改革計劃至今尚未完成，給農業市場特別是農村信貸帶來很大的不確定性。由于信貸不足，菲律賓農業很難吸引到投資，政府對水利、供電和道路等基礎設施的投入相對廣大農村地區而言也是杯水車薪。此外，相關機構辦事效率低下、官員腐敗也是導致國家惠農政策難以落地的重要原因。菲律賓審計委員會在報告中提到：2013年，農業部共浪費了144億比索資金。其中，“農田一市場路網”項目獲得建設資金78億比索，到2014年實際使用17億比索，另有61億比索資金尚未使用或狀態不明。2005-2013年，國家通過“優先發展援助基金（ PDAF）”撥付給農業部的基金，尚有11 8億比索去向不明。

為了改變這一狀況，推動農業更快更好地發展，菲律賓政府近期啟動了“農業可持續發展伙伴計劃（ PPSA）”，將咖啡、木薯、玉米、椰子和漁業列為優先發展領域。PPSA設立了國家秘書處及委員會，制訂發展計劃，協調政府、企業、社會團體和農民之間的關系，支持現有或新設立的現代農業企業，共同幫助農村發展。此外，菲律賓政府也加大了對農業的資金投入力度，將其列為國家10個優先發展項目之一。2015年，該國農業預算達892億比索，其中大部分將投入基礎設施建設使用。其中，222億比索用于新建和翻修水利設施；145億比索用于“農田一市場路網”項目；12 9億比索用于漁場和漁港建設。種植、養殖和畜牧業將得到218億比索，以提高大宗農產品的產量。

由此可見，菲律賓農業發展前景廣闊，留給投資者的機遇眾多。有意向和實力的企業，應對此保持關注。