掘金油茶產業
——高安市相城鎮油茶產業發展調研

◇文/簡子鎮 (高安市政府辦公室)

掘金油茶產業
——高安市相城鎮油茶產業發展調研

◇文/簡子鎮 (高安市政府辦公室)

油茶是我國特有的木本食用油料樹種，與橄欖油、油棕、椰子并稱為世界四大木本油料植物。油茶不但經濟價值高，可促進林業增效、林農增收，效益可觀，前景廣大，而且四季常綠，能有效保持水土、美化環境、改善生態，是經濟效益、生態效益和社會效益俱佳的優良樹種。

相城鎮地處高安市西南部，與上高縣新界埠鄉毗鄰，距市區45公里。該鎮是全市農業重點鄉鎮，歷來就有油茶種植，全鎮現有油茶林面積1.1萬畝，油茶林面積占全鎮林地面積六分之一以上。2012年，該鎮黨委、政府提出了以打造高產油茶為農業支柱產業的戰略目標，實行黨員干部引領工程，以荒山荒地為重點，用五年的時間，在全鎮10個村，按照每年完成2000畝種植面積的速度，逐年逐步推廣油茶種植，預計到2017年完成1萬畝高產油茶面積。據統計，僅2012、2013、2014三年已完成栽種面積9000畝以上，平均每畝油茶林產油量達到30公斤以上，高的可達到50公斤以上，每畝獲利可達2000-3000元左右。

發展油茶產業的主要做法

擴大種植面積，壯大產業規模。重點抓好示范帶動作用，該鎮要求每村重點抓好一個100畝以上集中連片的高產油茶示范林基地，通過高產示范、典型引路，不斷調動農民栽種油茶的積極性。

創新經營模式，提高生產效率。一是發展高產油茶堅持“誰造、誰管、誰有”的原則，實行“四統一分”的經營模式，即統一規劃、統一整地、統一購苗、統一栽樹、分戶管理，充分調動群眾種植油茶積極性；二是鼓勵將適宜種植高產油茶的林地向有實力、懂技術、善經營的油茶生產、經營者流轉；三是鼓勵社會能人通過領辦、入股、承包、租賃等擴大適度規模經營的形式，帶頭發展油茶產業；四是適當時機成立民間油茶協會，落實經營、產品加工、產品推銷、開發油茶源的問題。

規范油茶管理，確保建設成效。為積極做好示范點的撫育、施肥、打藥、防病蟲等后續管理工作，該鎮開展示范點的評比工作，鼓勵林農加強油茶基地的經營管理。對新發展的連片50畝以上的油茶基地，撫育管理成林后經市林業主管部門驗收合格后，將給予一定的國家項目資金補助。

密切院校合作，堅持科技興林。不斷加強與科研院所的科技協作，建立一支責任明確、覆蓋全鎮的科技推廣隊伍。每年舉辦兩期科技人員的業務交流培訓班，加大林農培訓力度，及時有效解決油茶產業發展中遇到的技術難題。

扶持龍頭企業，強化品牌建設。通過完善落實龍頭企業扶持政策，大力培育油茶產業龍頭企業。鼓勵龍頭企業和專業合作社及農戶建立緊密關聯的經營共同體，大力提升產業素質。積極扶持企業打造茶油品牌，引導龍頭企業加強新產品研發，打造名牌產品，提高產品的市場占有率和競爭力。

加大獎罰力度，推動工作開展。為充分調動全鎮干部群眾的積極性，該鎮對完成任務的村每畝獎勵10元，對沒有完成任務的村每畝處罰5元。

尋找產業發展新路子

近三年來，相城鎮每年發展油茶面積達到3000畝以上，且長勢良好，油茶栽植成活率高，極大地推動了油茶生產的正規化和科學化發展，對全市油茶產業發展具有很好的借鑒和推動作用。

把握機遇，走油茶產業特色化發展的路子。油茶具有十分廣闊的發展前景，必須加快發展油茶產業,并把它逐步培育成農民增收的特色產業。各鄉鎮（街道、墾殖場）和各部門要樹立信心，緊緊抓住推進農業產業結構調整的機遇，不斷延伸產業鏈，盡快把油茶產業作為高安的特色產業來定位。

科技支撐，走優質、高產、高效發展的路子。一是推進油茶生產良種化。新造油茶品種的選擇很重要，必須堅持使用經國家或省審定認定的畝產50公斤以上的高產油茶品種，禁止使用實生苗造林；二是推動油茶生產集約化。鼓勵和引導市內油茶加工企業建立與加工能力相適應的原料林基地，抓好高產油茶示范基地、示范戶和示范企業建設，輻射帶動農民推廣新品種，學習新技術，提高經營管理水平。加強科技推廣體系建設，通過送科技下鄉、舉辦培訓班、現場指導、遠程科普等形式，向廣大林農、種植大戶和企業推廣油茶科學種法；三是促進油茶生產產業化。通過制訂油茶產業發展政策，將油茶產業列為我市重點支持的農業優勢產業。大力扶持油茶加工企業，加快技術改造和工藝設備更新，提升市場競爭力。

創新模式，走新型油茶產業發展的路子。一是鼓勵農民大力種植油茶。鞏固林權制度主體改革成果，切實維護農民對油茶林地的合法承包經營權。培植油茶種植大戶，發揮示范帶動作用；二是實行多形式聯合開發。我們應充分尊重農民意愿，鼓勵和引導廣大農民通過林地入股、企業投資開發、利潤分成等方式，開展油茶原料林基地建設，或者企業依照協議對農戶種植高產油茶給予資金和技術扶持，農戶將茶籽銷售給加工企業，實現利益共享。同時，要積極鼓勵通過招商引資等方式，吸引外資及其它社會資金參與到油茶產業的開發當中；三是支持油茶加工企業規模開發。要鼓勵和支持企業通過招投標、租賃等方式，依法取得集體或個人所有的連片丘陵崗地、荒山荒地的林地使用權，實行規模種植和開發，提高集約經營水平。要引導企業在油茶良種使用、精細栽培管理、精深產品研發等方面加大投入，建立油茶產業科技園，實現資源培育基地化、經營管理集約化、生產加工一體化。

政策扶持，走政策扶持產業發展的路子。一是建立政府投入引導機制。從2014年起，建議市財政設立油茶產業發展專項資金，按照每畝100元的補貼標準扶持全市油茶產業的發展，重點用于高標準油茶林示范基地建設等。同時整合項目資金，大力扶持油茶產業發展。各鄉鎮（街道、墾殖場）和各有關部門也要結合本地實際，積極籌措資金，加大對油茶產業的扶持力度；二是落實信貸支持和稅收優惠政策。各級金融機構要積極為油茶企業并購重組提供貸款支持，財政優先給予貸款貼息。中央和省用于支持林業發展的貼息貸款，優先支持油茶產業發展。建立面向廣大農民、種植大戶的油茶小額貸款扶持機制，加快推行高產油茶林林權抵押貸款，對以“公司+農戶”形式新造高產油茶基地的企業，優先給予貼息貸款扶持和林業惠農“信貸通”項目。對從事油茶新品種的種植、油茶籽的采集和粗加工的企業等，可制訂相關優惠政策，對有關稅費進行減免；三是完善林業相關配套政策。對新造高產油茶林基地的林地使用權進行流轉的，林業部門可優先辦理林權變更登記。對于低產低效林，林業部門可以科學規劃，通過改造新造成為高產油茶林。同時，林業部門每年可以免費為林農、大戶、企業提供油茶經營技術培訓，開展技術咨詢服務，提高油茶經營者素質。