提升執法能力 保障安全生產

◇文/劉陸生（新干縣農業局）

提升執法能力 保障安全生產

◇文/劉陸生（新干縣農業局）

新干縣農業綜合執法始于1999年1月，自成立以來，積極開展農業行政綜合執法，保障了全縣農業生產安全，獲30項部、省、市業務部門表彰。目前，有辦公室1套，倉庫2間，總面積220余平方米，電腦8臺，打印機8臺，傳真機1部，電話3部，檔案柜6只。有執法專用車1輛，汽艇1艘，冰箱1臺，攝像機1部，數碼照相機1部，長焦距數碼相機1部，錄音筆2支，望遠鏡1臺，單警執法記錄儀2只，監控攝像儀1套。

農業綜合執法特點

執法成本高。農資樣品的檢測檢驗費用，少的幾百元，多的一兩千元，例如，一個瘦肉精樣品的檢測費1000元，一個水稻品種真實性的檢驗費2000多元，每年農資樣品檢驗費開支較大。

面廣量大、監管難以全覆蓋。隨著農資市場的放開，農資市場蓬勃發展，個體經營者不斷增多，經營人員素質參差不齊，一些不懂農業生產、缺乏農資經營常識的人員相繼進入經營農資的行列，給農業執法工作帶來了新的挑戰。據統計，全縣有大小農資市場22個，農資經營戶541戶。有限的執法人員面對龐大的農資市場，監管難以全面覆蓋。

違法違規行為隱蔽。近年來，由于對農資市場的嚴格監管、打擊力度的加大，部分農資經營者為獲得更大的利益，違法經營行為更加隱蔽。如種子經營者將未審定種子在暗處賣給農民。因違法違規農資大多價格較便宜，部分農資經營者、小商小販和部分農民圖便宜，購買違法違規農資，且大多數沒有票據，導致下級經銷商和農民難以維權、農業執法很難取證。

為農業執法支招

加強經費支持。資金是保障農業執法工作順利進行的基礎，沒有工作經費，執法工作就無法正常開展。通過農業執法體系標準化建設項目的支持，可進一步改善辦公條件、執法裝備，從而提升農業綜合執法形象和服務能力。

開展農業普法宣傳。充分利用媒體，采用散發資料、現場咨詢、放心農資下鄉等多種形式，向農民宣傳《種子法》《農產品質量安全法》《農藥管理條例》《獸藥管理條例》等農業法律法規與農資識假辨假常識、注意事項以及維權途徑；另一方面，通過舉辦培訓班、知識講座和市場檢查等方式，向農資經營者廣泛開展種子、農藥、肥料等法律法規的宣傳服務活動，告知其違法經營的后果和導致農業生產事故的賠償責任。

開展專項治理行動。農業執法人員在重要的農時季節，對重點市場、重點品種、重點經營戶進行拉網式執法檢查。嚴厲打擊制售假劣種子、農藥、肥料、獸藥，特別是擅自改變組方，違規添加禁用獸藥和說明書擴大適宜癥、使用范圍等違法行為；嚴厲查處無證生產經營以及生產經營假劣飼料和飼料添加劑及添加禁用物質等違法行為。強化農資產品質量監督抽查，對市場進行不定期突擊檢查，一旦發現違法違規經營行為要立即予以制止，并按照法律法規規定給予相應處罰。

建立長效機制。一是健全工作責任制度。二是嚴格市場準入制度，把好三關。即：生產經營者資格準入關；產品準入關；質量準入關。三是完善問題發現制度。向社會公布了投訴舉報電話，設立舉報信箱，并完善處理機制；通過網絡、案件通報交流，農業執法體系內部實行信息共享機制。