吉水 有效遏制耕地撂荒 保障糧食生產安全

◇文/楊六腳(吉水縣農業局)

吉水 有效遏制耕地撂荒 保障糧食生產安全

◇文/楊六腳(吉水縣農業局)

耕地，作為農民賴以生存的生產資料，是農業最基礎的經濟資源，在保障糧食安全，滿足人的生存需求上有著重要的意義。近年來，隨著勞務經濟的繁榮，各地的耕地出現了不同程度的拋荒。要從根本上解決土地拋荒問題，必須針對農業和農村經濟發展的新特點，多措并舉，綜合治理，給農業生產匯入新的活力，調動和保護農民的生產積極性。

一是要“提高”。加強督促檢查，依法查處耕地拋荒等違法行為；加強對承包農戶的宣傳，使他們認識到防止耕地拋荒是他們的義務。二是要“改善”。加強農業設施的管理和保護，搞好土地復墾整理，大力推進農業機械化，抓好生態保護和建設，加強農業面源污染防治，改善農業生產條件。三是要“引導”。各鄉鎮應盡快建立土地流轉長效機制，建立土地流轉有形市場，推進農村土地依法、有序、合理地流轉，同時規范流轉過程中出現的諸如糧食直補如何發放，流轉時限如何確定，大規模集中用地需要與個別農戶用地需要不一致如何調整等具體問題。四是要“健全”。完善《土地管理法》、《農村土地承包法》和村規民約，通過法規、民約對耕地撂荒作一些制度性的強制約束。認真落實《土地管理法》第37條規定，從而促使承包人保護耕地，避免土地拋荒。五是要“調整”。近年來，中央對發展糧食生產實行了一系列惠農政策，補貼項目和資金逐年增多，建議政府采取“誰耕種、補給誰”的方式進行補貼。