秩和比法在餐飲服務監管效果綜合評價中的應用

夏淼孫愛峰

1.白城市衛生監督所，吉林白城137000；2.白城衛生職工中等專業學校，吉林白城137000

秩和比法在餐飲服務監管效果綜合評價中的應用

夏淼1孫愛峰2

1.白城市衛生監督所，吉林白城137000；2.白城衛生職工中等專業學校，吉林白城137000

目的應用秩和比法綜合評價某地餐飲服務監管質量，為保證餐飲服務環節食品安全，提高監管質量提供客觀依據。方法應用基于秩和比的可信區間法綜合評價某市2007—2012年餐飲服務監管效果資料。結果反映該市2007—2012年餐飲服務監管效果的綜合指數RSR分別為0.5625、0.7396、0.5833、0.3750、0.5312和0.6250，其平方根反正弦代換值的95%CI分別為36.45～60.73、47.18～71.46、37.66～61.94、25.62～49.90、34.65～58.93和40.10～64.38，除2008年與2010年和2011年、2012年與2010年之間的差異具有統計學意義（P＜0.00333）外，其余兩兩年度之間的差異均無統計學意義（P＞0.00333）。結論秩和比法能較為客觀地評價該市餐飲服務監管效果，為保證餐飲服務環節食品安全，提高監管質量提供了客觀依據。

餐飲服務；監管效果；秩和比；可信區間；綜合評價

餐飲服務監管是保證食品安全的重要措施。評價餐飲服務監管效果需要采用多指標體系，必須使用相應的多屬性決策統計方法進行科學分析。為此，該研究應用基于秩和比的可信區間法綜合評價某市2007—2012年餐飲服務監管效果，為保證餐飲服務環節食品安全，提高監管質量提供客觀依據。現將結果報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇日常監督、監督抽查和行政處罰三大類8項指標評價餐飲服務監管效果，評價指標包括監督覆蓋率（%，X1）、餐具合格率（%，X2）、肉制品合格率（%，X3）、食用油合格率（%，X4）、案件數（X5）、警告件數（X6）、罰款件數（X7）和罰款金額（元，X8）。查閱國家年度統一報表中數據，得到某市2007—2012年餐飲服務監管效果各指標的觀測值見表1[1]。各評價指標的屬性仍沿用文獻[1]均為高優指標，以便對排序結果進行比較。

1.2 統計方法

應用基于秩和比的可信區間法[2]綜合評價某市2007—2012年餐飲服務監管效果。在計算秩和比變量變換值y的95%CI時，為降低I類錯誤，檢驗水準按Bonferroni法[3]進行校正。

2 結果

2.1 編秩并計算秩和比

對同一指標觀值按從小到大的順序編秩，秩次相同者編以平均秩次（見表1實際觀測值后括號內的數字）。之后按照公式RSR=ΣR/mn（R表示秩次，m表示指標數量，n表示年度數量）計算各年份的秩和比，將其按大小排序，見表1。

表1 某市2007—2012年餐飲服務監管指標觀測值及其秩和比計算表

2.2 不同年份餐飲服務監管效果的綜合評價

按照參數統計要求，將RSR進行平方根反正弦代換，對代換值y按照公式y±2.94Sy計算其95%CI，見表2。

兩兩比較表明，除2008年與2010年和2011年、2012年與2010年之間的差異具有統計學意義（P＜0.00333）外，其余兩兩年度之間的差異均無統計學意義（P＞0.00333）。

3 討論

《餐飲服務食品安全監督管理辦法》是加強餐飲服務監督管理，保障餐飲服務環節食品安全的重要依據。本辦法第二章提出了餐飲服務基本要求，第四章第二十七條明確指出了食品安全監督檢查人員監督檢查餐飲服務提供者的重點內容[4]。據此可設定評價餐飲服務監管的評價指標，考慮到2010年是《食品安全法》完整實施年，根據原有和現有規章制度，選定監督覆蓋率（%）、餐具合格率（%）、肉制品合格率（%）、食用油合格率（%）、案件數、警告件數、罰款件數和罰款金額（元）作為評價指標。

在指標編秩時，應區分各評價指標的屬性。從通常意義理解，案件數、警告件數、罰款件數和罰款金額為評價餐飲服務監管的負向指標，但為體現出行為不規范或造成食源性疾病受到行政處罰的力度和強度，將行政處罰的4個指標作為高優指標[1]，以便與TOPSIS法所得結果進行比較。

根據計算得到的秩和比的大小關系，可對該市餐飲服務監管效果進行排序：2008年>2012年>2009年>2007年>2011年>2010年，與文獻[1]排序（表1）有較大差異。產生差異的原因在于方法的原理不同和直接編秩沒有充分利用原始數據提供的信息等因素有關，此時可選用其他秩轉換方法[5]。但兩兩比較表明，除2008年與2010年和2011年、2012年與2010年兩兩年度之間有外，其余兩兩年度之間均無差異，說明兩種方法的排序結果都是可以接受的，能夠反映該市餐飲服務監管的實際效果。當比較組數較多時，可采用分檔法[6]進行聚類分析。

從排序看，2010年最差。原因在于《食品安全法》頒布實施后，盡管調整了監管主體，但該項工作仍委托各衛生監督所代為監管，不免出現調整初期上下級溝通、執行和督查不到位等問題；其次，2010年是《食品安全法》完整實施的第一年，法條變化較大，陸續頒布相關配套法規，執法人員在監管過程中要經歷一段探索、熟悉、磨合、掌握和運用的過程。隨著執法人員進一步掌握和理解法律法規，從業人員認識的提高，餐飲服務監管效果逐漸恢復，至2012年已經提高到第二位，并有一定的提升空間。

《食品安全法》指出，餐飲服務指通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。這要求相關部門須加強組織領導，落實監管責任，有效防范食品安全事故發生；要突出監管重點區域、品種和環節，加強執法檢查，有效防制群體性食物中毒事件發生；要加強行業自律，落實主體責任；要加強應急管理，做好應急處置；要加強輿論監督，嚴查違法案件，保證餐飲服務提供者符合餐飲服務基本要求，嚴格監督管理，做到有法必依，執法必嚴，切實保障餐飲服務環節食品安全。

[1]許娟，胡翔，王建.2007—2012年揚州市餐飲服務監管效果TOPSIS法評價[J].江蘇預防醫學，2014，25（5）：36-38.

[2]孫愛峰.秩和比法在不同地區人體蛔蟲感染現狀調查結果綜合評價中的應用[J].中國醫藥指南，2011，9（31）：226-227.

[3]方積乾.醫學統計學與電腦實驗[M].4版.上海：上海科學技術出版社，2012.

[4]中華人民共和國衛生部第71號令.餐飲服務食品安全監督管理辦法[S]. 2010-03-04.

[5]田鳳調.秩和比法的應用[M].北京：人民衛生出版社，2002.

[6]韓世躍，孫愛峰.秩和比法在實現消除碘缺乏病目標考核評估結果綜合評價和因素分析中的應用[J].中國衛生產業，2014，11（26）：43，45.

R155

A

1672-5654（2015）01（b）-0005-02

2014-11-17）

夏淼（1979-），男，吉林白城人，本科，主管醫師，主要從事衛生監督與管理工作。