細(xì)化措施保障推進基層黨建

劉小峰

遼寧省委《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨要求推進黨的基層組織全面進步全面過硬的決定》下發(fā)后，本溪市委高度重視，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，經(jīng)過專題調(diào)研、征求意見、座談討論、反復(fù)修改后，在省委《決定》總體框架6個部分的基礎(chǔ)上，又增加兩個部分，形成了“6+2”的具體實施意見，更加突出政治功能定位，更加細(xì)化工作措施，對基層黨建工作力量配備、經(jīng)費保障、陣地建設(shè)、待遇報酬、激勵機制、督導(dǎo)檢查以及宣傳引導(dǎo)等作出硬性規(guī)定，切實保證省委各項要求在本溪市落地生根。

一是強化基層黨建工作力量配備。市委要求加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，堅持和完善組織員制度，縣（區(qū)）和高新區(qū)建立組織員工作機構(gòu)。基層黨委從實際出發(fā)，設(shè)置、聘任一定數(shù)量的專兼職組織員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備組織委員和組織干事。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)，建立健全發(fā)揮作用的制度機制。縣（區(qū)）委和高新區(qū)黨工委要配備非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委專職副書記和專職工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備專職工作人員。

二是強化基層黨建工作經(jīng)費保障。健全以財政投入為主的穩(wěn)定規(guī)范的經(jīng)費保障制度，各級黨委留存的黨費要向基層傾斜。按照每個村每年9.65萬元的標(biāo)準(zhǔn)，落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費。按照每個村、社區(qū)每年不少于5萬元標(biāo)準(zhǔn)，落實黨建工作經(jīng)費。按照每個社區(qū)每年不少于10萬元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立服務(wù)群眾專項經(jīng)費，由市、縣（區(qū)）財政負(fù)責(zé)落實。黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費要列入各級財政預(yù)算。國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)預(yù)算，從企業(yè)管理經(jīng)費中列支。機關(guān)、事業(yè)單位黨組織的活動經(jīng)費，列入單位部門預(yù)算予以保障。非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)管理費列支，不超過職工年度工資薪金總額1%的部分，可據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除。

三是強化基層組織服務(wù)陣地建設(shè)。深入推進基層組織場所和服務(wù)設(shè)施達標(biāo)升級，建設(shè)設(shè)施完善、標(biāo)識統(tǒng)一、管理規(guī)范、活動經(jīng)常、作用明顯的標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)陣地。村級組織活動場所和服務(wù)設(shè)施面積不少于200平方米，室外文體活動廣場面積不小于1000平方米。社區(qū)活動場所和服務(wù)設(shè)施面積不少于400平方米。以開發(fā)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)為重點，建設(shè)區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群活動服務(wù)中心。全面實行村（社區(qū)）準(zhǔn)入制度，集中清理村（社區(qū)）機構(gòu)牌子多、考核評比多、創(chuàng)建達標(biāo)多“三多”問題，為基層做好減負(fù)減壓工作。

四是強化基層干部報酬待遇落實。加大各級財政投入，完善基層干部待遇保障，按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入兩倍的標(biāo)準(zhǔn)落實村黨組織書記基本報酬，及時足額發(fā)放其他村干部基本報酬，認(rèn)真落實任職滿三屆及以上的正常離任正職村干部生活補貼發(fā)放政策。按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣骄べY水平標(biāo)準(zhǔn)，確定并落實社區(qū)干部報酬，按照國家有關(guān)規(guī)定，參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險，逐步落實住房公積金制度。

五是強化基層干部管理激勵措施落實。健全村（社區(qū)）干部檔案，推行目標(biāo)責(zé)任制，完善民主評議、述職述廉、離任審計、考核獎懲等制度。推進社區(qū)工作者專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，探索建立社區(qū)工作者崗位等級序列。加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部，定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員和招聘事業(yè)編制人員的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時每個縣（區(qū)）至少有一名符合條件的優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。積極推薦綜合素質(zhì)好、群眾威信高、有參政議政能力的基層黨組織書記作為各級“兩代表一委員”人選。

六是強化基層黨建工作督促檢查。抓好對基層黨建工作百分制考核，發(fā)揮好指揮棒作用，強化考核結(jié)果運用。建立基層黨建工作定期報告、巡回督查、明察暗訪等制度，重點對各縣（區(qū)）、各部門、各單位貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、履行抓基層黨建工作責(zé)任制情況進行督查，對重視不夠、履職不力、措施不實、落實不到位的，采取提醒、約談、函詢、通報、問責(zé)等方式，督促整改，推動落實。

七是強化基層黨建工作輿論引導(dǎo)。要充分運用各級各類新聞媒體，廣泛宣傳基層黨建工作取得的成效和經(jīng)驗做法。加大信息宣傳力度，不斷提升本溪基層黨建工作的知名度和影響力。要注重總結(jié)培育、挖掘選樹叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的先進典型，為廣大黨員干部樹標(biāo)桿，做樣板，大力營造弘揚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的濃厚氛圍，積聚推動基層黨建工作的正能量，為打造“三都五城”加快新本溪建設(shè)做出更大的貢獻。