淺析家庭農場的規范發展

摘 要：通過廊坊市家庭農場發展現狀的調查研究，應從適度規模、規范合同等6個方面著手，為家庭農場創造內、外2個良好的發展環境，促進其健康規范發展。

關鍵詞：家庭農場；發展；農業建設

中圖分類號：F324.1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432106

隨著國家一系列農業政策的出臺，以種、養業為主的家庭農場快速發展起來。如何促進家庭農場的規范建設與發展，是農經管理部門面臨的新課題，是農經管理工作者面臨的新任務。

1 適度規模經營是家庭農場發展的關鍵

家庭農場主要是通過擴大生產經營規模來取得較高的農業生產經營收入，但是農戶自身勞動力和機械化程度等因素，在一定程度上限制著家庭農場能達到的規模。而且土地規模化經營，也存在著一定的隱憂，要想降低風險，關鍵在于適度，適度規模經營是家庭農場區別普通農戶經營的主要特征之一。在農戶有2～3個勞動力的情況下，家庭農場的經營規模以13.3～20hm2比較合適。規模太小使得種植品種單一，從而降低市場競爭力。規模太大使得雇傭工增多，生產成本增加，自然風險和市場風險增大，從而喪失了家庭經營的優勢。

2 土地規范流轉是家庭農場發展的基礎

要實現土地規模經營，家庭農場要獲得成方連片的耕地。但從走訪調查的情況看，家庭農場經營的土地地塊數量多、單塊面積小、地與地間隔較遠。土地細碎化的問題為機械化作業帶來很大的障礙；家庭農場租用的土地多是口頭協議，很少使用規范的土地流轉合同，土地糾紛成為家庭農場發展的隱患。政府部門要進一步完善土地流轉制度，建立和完善土地流轉服務平臺，引導農戶通過承包、轉讓、入股等形式進行土地流轉。通過平整土地，采取相互置換的辦法把土地調整連片，將長期而有保障土地使用權賦予家庭農場，使家庭農場的發展沒有后顧之憂。

3 農場主綜合素質的提高是家庭農場發展前提

家庭農場的發展需要能人來經營管理，需要完善的管理制度。目前，家庭農場主多數只有初、高文化水平，較低的文化素質使得農場主在生產經營決策和應對市場風險等方面具有很大的盲目性，對新技術、新品種的接受能力低，在農產品營銷上不能跟上時代潮流。盡管出現一批高學歷的年輕一代的農場主，但在農業生產和管理上又面臨了經驗不足的問題。政府部門應針對家庭農場主進行一系列的實用技能培訓，全面提升農場主的經營管理能力和生產技能，更好地適應新形勢下農業發展的趨勢。

4 經營結構多樣化是家庭農場發展的途徑

家庭農場的發展需要轉變傳統的生產經營理念，發展“循環經濟”、“生態農業”、“休閑農業”等新型農業生產模式，引導家庭農場與農民合作社聯合、與農業龍頭企業聯合、與糧食加工企業聯合，發揮家庭農場規模種植的優勢，通過訂單合同，實現家庭農場與聯合企業的雙贏。鼓勵從事同類農產品生產的家庭農場，通過開展技術協作、共同使用農業機械、開展聯合營銷等方式發展聯戶經營，促進家庭農場之間生產要素的合理流動和優化配置，通過興辦“農家樂”、“采摘園”、“休閑農場”的方式，開展多樣化經營，實現農業增收。

5 良好的政策環境是家庭農場發展的保障

家庭農場發展面臨著缺資金、缺用地、缺設施、缺人才等諸多難題。政府部門應為家庭農場的發展創造良好的環境，落實各項農業財政補貼向家庭農場傾斜政策，整合各類涉農項目資金，加大對家庭農場的扶持力度。完善農村金融體系，創新金融產品和服務方式，解決家庭農場生產經營的資金需求。建立起完善的農業風險保障機制，提高對家庭農場參保費用的補貼力度，引導保險公司開展特色化農業保險，降低家庭農場的市場經營風險。執行稅收優惠政策，特別是加大對農副產品的稅收優惠政策，降低家庭農場的生產經營成本。

6 社會化服務體系健全是家庭農場發展依托

家庭農場的發展離不開農業社會化服務，健全的農業社會化服務體系是家庭農場健康發展的條件。目前農業社會化服務體系明顯滯后，服務機構提供的服務項目不能滿足家庭農場所需。建設新型農業社會化服務體系，要完善基層農業公益性服務體系，提高農業技術推廣、品種引進、動物疫病防控、農產品質量監管的服務能力，解決家庭農場的農業技術需求；要發展一批專業性強、效率高的農業服務公司，為家庭農場提供產前、產中、產后全程社會化服務，滿足家庭農場的不同服務需求，為家庭農場生產經營創造強有力的依托。

參考文獻

[1] 郭春平.探究我國發展家庭農場的現狀和問題及政策建議[J].農業與技術，2015（04）.

[2] 李善金，花照順.濰坊市家庭農場發展情況與建議[J].中國農民合作社，2015（4）.

作者簡介：司瑞雪（1973-），女，漢族，河北永清人，本科，農經師，研究方向：農業經濟與管理。