希望田野 綠色崛起九江農業升級發展正當時
——《江西農業》對話九江市農業局局長胡衛東

◇文/胡琳菁（本刊記者）

希望田野 綠色崛起九江農業升級發展正當時
——《江西農業》對話九江市農業局局長胡衛東

◇文/胡琳菁（本刊記者）

古潯陽有著2000多年的歷史，作為江西北大門、“三江之口，七省通衢”，九江農業因其獨特的天時、地利、人和而形成了自身的優勢。它不僅是我省水稻的重要產區之一，擁有永修、修水、都昌、德安四個全國商品糧生產基地；是長江中下游棉花優勢產區和優質油菜種植帶，棉花、油菜播面和總產均位居全省第一；還是中國“淡水珍珠之鄉”、“鯽魚之鄉”，水產總產位居全省第二，被農業部列為長江中下游的水產優勢產區。而今新的時代，需要新的起點，九江農業如何應對百舸爭流的競爭態勢，以敢為善成的氣魄聚集能量、贏得先機，加快實現發展升級？在九江市農業局長胡衛東看來，最關鍵的就是要從實際出發，找準著力點、選準突破口，形成綜合驅動效應。

奏響改革進行曲，撬動農業升級的杠桿

“改革是撬動農業升級發展的總開關。只有在改革上咬定目標，深入推進，才能不斷為農業農村經濟注入新的發展生機和活力。”今年3月份，九江市召開了全市農業改革工作現場推進會，進一步聚焦農業改革，加大組織推力，保證了農村土地確權登記頒證工作精準、有序、平穩推進。

“通過土地確權，讓農民吃上‘定心丸’，土地要素就會被無限激活。”胡衛東欣喜地告訴記者，自去年以來，全市在推進土地確權的過程中形成了兩個快速遞增的態勢：一是新型經營主體快速遞增。截至今年5月底，全市新增農民合作社1048家，總數達到4032家，入社農戶達到29.2萬戶；新增家庭農場2041家，總數達2176家；新增專業大戶403戶，總數達2954戶。二是規模化經營快速遞增。全市新增土地流轉面積30.67萬畝，流轉總面積達138.17萬畝，約占耕地總面積的39 %。通過流轉建立100畝以上規模生產基地總數達1128個，總面積25.22萬畝，其中500畝以上規模生產基地182個。

目前全市已有1萬多農戶領到了農村土地承包經營權證書，年底可確保基本完成土地確權登記。

下一步，九江市將啟動市縣鄉三級統一、規范、聯動的農村產權綜合交易平臺，把土地流轉等農村產權交易服務集中管理，進一步規范流轉行為，加強合同簽訂指導和鑒證管理，推動土地確權登記工作成果的應用和轉化，為農業發展提供創新性體制機制支撐。

放大傳統優勢，促進農業產業轉型升級

“農業的升級發展歸根結底是農業產業的升級發展。”在農業產業升級的過程中，如何既鞏固提升傳統優勢產業又培育發展新型特色產業，成為九江農業發展之路的突破口。事實上，九江市農業局的做法，頗為讓人欣喜。

以振興茶葉產業為例，市政府先后出臺了《關于加快九江茶產業發展與振興茶市的意見》和《九江市茶葉品牌整合實施方案》，與中國農科院茶葉研究所簽訂了科技戰略合作協議，從政策上予以支持。另外，從2013年起，市財政連續三年每年安排300萬元作為茶葉產業發展基金，支持茶產業發展。推動品牌整合，“一紅一綠”大放光彩，“修水寧紅茶”獲農業部農產品地理標志保護產品，“廬山云霧茶”獲國家證明商標和江西省著名商標。在中茶所的指導下,科學劃定廬山云霧茶地理標志，形成了含廬山區、廬山管理局、星子縣、九江縣的環廬山產區，含修水、武寧、永修、瑞昌、德安的廬山西海產區，含彭澤、都昌、湖口的鄱湖產區。2014年，全市茶葉面積達18萬畝，建成千畝以上標準茶園28個，萬畝以上鄉鎮1個，5000畝以上鄉鎮7個，擁有各類茶葉企業190家，其中國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業 4家，市級龍頭企業 21家；有各類茶葉專賣店茶樓500余家，基本形成了茶葉生產、加工、銷售的產業鏈條。菜葉總產達1400萬斤，綜合產值5億多元。在2015年中國（上海）國際茶業博覽會上，九江市12家企業參評全部獲獎，取得8金4銀的好成績，其中修水寧紅茶獨攬5金，是名符其實的“百年寧紅，王者歸來”。茶葉產業已成九江的一張“特色名片”。

事實上，茶產業的振興僅僅是九江農業產業發展的一個縮影。包括茶產業，目前九江市已擁有了彭澤縣油菜種植加工、贛北棉花、修水蠶桑、瑞昌山藥、德安蛋雞、鄱陽湖大宗淡水魚、都昌珍珠貝類加工、彭澤縣彭澤鯽等9大產業集群。全市擁有無公害農產品152個、綠色有機農產品52個、農產品地理標志5個。

提到九江，不得不提及“三花爛漫河鮮美，六畜興旺桑茶香”中的“一花”，即“銀花”棉。去年棉花市場價格大幅下跌，對這個全省最大的產棉區的沖擊和影響不小。為了確保棉區農民收入穩定增長，九江農業局打出了一套精彩的“組合拳”——以高產創建為抓手，普及良種良法，防止面積大幅萎縮；以調整種植結構為路徑，探索推廣種植蔬菜、玉米、中藥村等其他經濟作物種植，讓棉農有更好的種植選擇；以節本增效為重點，穩步推廣輕簡栽培技術和全程機械化示范，提高單位面積產量；以延長產業鏈為目標，引進客商投資紡織服裝產業，提高附加值。胡衛東局長說：“困難和挑戰什么時候都可能會遇到，但只要我們心系百姓、敢于擔當，就一定能夠變被動為主動、化危機為良機，不斷開創產業發展的新天地。”

提升園區建設，實現奮力趕超

“抓好現代農業示范園區建設，是加快推進現代農業發展的重要舉措和可靠路徑，必須抓緊抓實。”九江市的現代農業示范園區建設由于起步較晚，目前還沒有扛到一個國家級示范區的“牌子”，這讓胡衛東感到身上的擔子沉甸甸的。

為盡快改變現代農業示范園區建設的現狀，去年下半年以來，九江市政府先后出臺了《關于加快推進現代農業示范園區建設的實施意見》，召開了現場推進會，提出了“三年內創建36個市級示范園，完善提升6個省級示范區，爭創1-2個國家級示范區”的奮斗目標。市農業局則把園區建設作為今年農業工作重中之中的任務來安排，調整了領導力量，充實了保障隊伍，加強了組織協調和督查指導，在全市范圍內掀起了大抓園區的熱潮。

目前，九江擁有都昌、修水、永修、共青、瑞昌、九江縣6個省級現代農業示范區，全市已形成初具規模的現代農業示范園區25個，總面積28萬畝，引進新品種152個、新技術96項，擁有“三品一標”產品66個。

其中永修縣圍繞優質水稻、綠色蔬菜、特色水果、特種水產四大產業，以修河流域為軸線，形成了以宏康現代農業示范園區為中區的示范帶；都昌縣按照“百里示范長廊”發展規劃，重點發展了“農耕文化、糧食高產、綠色水果、設施蔬菜、花卉苗木、現代漁業”6個板塊12個建設點；瑞昌市重點培育國家農業開發賽湖現代農業示范園，在園區集中打造了糧食產業區、生態環境涵養區、標準化規模種植、養殖區、農產品加工冷鏈物流區、物聯網及精裝設備區、農業科技育繁推一體化功能區共6個產業基地；修水縣茶葉科技示范園建成了全省規模最大的良種茶苗繁育基地，保障了茶產業的持續快速發展；星子縣積極策應旅游強縣戰略，毗鄰昌九大道規劃發展了以休閑觀光為主題的自助采摘基地和生態游基地。

下一步，九江市將進一步健全工作機制,強化組織推力，重點在完善規劃編制、落實扶持政策、引進規模主體、破解融資難題上邁出新步伐，爭取用最短的時間實現現代農業示范園區建設的趕超目標。

把責任扛在肩上，全力保障質量安全

“保安全就是保發展。尤其是農產品質量安全一頭連著產地，一頭連著市場，與百姓利益密切相關，是社會各界關注的焦點，任何時候都要把最嚴格的標準、最過硬的措施落到實處。”說這話的時候，胡衛東的表情變得嚴肅起來。

為創優農產品質量安全，九江市首次將農產品質量安全納入了對縣（市、區）政府科學發展綜合考核范圍，并向各縣區下達了《農產品質量安全責任書》。在市縣兩級建立了多部門參與的聯席會議制度，加強了機構、編制、職能、經費、人才等方面的支持和保障，形成了以市農產品質量安全檢測中心為龍頭、縣區農產品質量安全監測站為支撐、鄉鎮監管站為依托，自上而下層層把關的農產品質量安全監管體系。

針對農產品質量安全監管關口多、范圍廣、情況復雜的特點，九江農業局首先采取了源頭管控的做法。把轄區內的農民合作社、農業龍頭企業、種養大戶及農資生產經營單位全部納入監管范圍，做到一月一巡查，一季一通報，從嚴規范農業生產投入品經營使用管理。同時，加大生物化肥、生物農藥的推廣利用，擴大農作物綠色防控示范區范圍，去年全市化學農藥用量減少了10%以上。

其次是專項治理，農業局聯合多部門持續開展農藥、飼料、獸用抗菌藥、水產品、農資打假等5項專項整治工作，查處了一批制售假劣農資產品、危害農產品質量安全的案件，形成了打假治劣的強大聲勢和震懾力，推動了農資市場秩序和農產品生產經營秩序的好轉。

常態監測，市級檢測中心對全市大型蔬菜基地、水果基地、茶葉基地、畜牧水產基地的抽檢實現了全覆蓋，縣級檢測站落實了對轄區內所有基地的普檢。最后是示范創建，按照“監管能力明顯加強、體制機制更加完善、安全水平明顯提高、群眾滿意度明顯提升”為總體要求，扎實推進創建活動。

目前，九江共創建綠色防控示范區92個，總面積20萬余畝，輻射帶動推廣應用綠色防控面積330萬畝。農產品質量追溯系統項目建設走在全省前列。

“農業工作千頭萬緒，農業發展任重道遠，但只要我們牢牢抓住重點，持之以恒地在重點上求突破，以重點帶動全局，就一定能取得事半功倍的效果。”采訪結束時，胡衛東深有感觸地說。

當下，九江正如火如荼地推進沿江開放開發和昌九一體化進程，加快融入長江經濟帶和長江中游城市群建設，這也給九江農業帶來了千載難逢的發展機遇，我們完全可以期待九江農業更加燦爛美好的明天。